《河南省國有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》政策解讀

編輯:鄭州公司注冊發(fā)表于 2021-08-31 11:25:13 瀏覽: 文章來源:小美熊會計公司

文章導(dǎo)讀：近日，為進一步加強我省國有金融資本統(tǒng)一集中授權(quán)管理，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省國有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下： ...

近日，為進一步加強我省國有金融資本統(tǒng)一集中授權(quán)管理，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省國有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

一、出臺背景

2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕25號），對國有金融資本管理作出重大決策部署和頂層設(shè)計，要求加強國有金融資本集中統(tǒng)一授權(quán)管理。2019年，國務(wù)院辦公廳出臺《國有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》（國辦發(fā)〔2019〕49號），明確了財政部門集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責(zé)，并要求各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）計劃單列市結(jié)合實際制定具體辦法。為進一步厘清我省國有金融資本出資人職責(zé)邊界，促進規(guī)范履職盡責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策，結(jié)合我省實際，制定了《河南省國有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》。

二、主要內(nèi)容

《暫行規(guī)定》共七章40條，主要內(nèi)容包括以下四個方面：

（一）明確財政部門主要職責(zé)。財政部門以管資本為主加強國有金融資產(chǎn)監(jiān)管，合理界定職責(zé)邊界，準(zhǔn)確把握出資人職責(zé)定位，主要職責(zé)是：指導(dǎo)國有金融機構(gòu)改革、實施基礎(chǔ)管理、國有資本經(jīng)營預(yù)決算管理、組織收益上交，依法行使所出資金融機構(gòu)具體股東職權(quán)、制定公司章程、參與管理者考核任免、監(jiān)督保值增值，制定規(guī)章制度及督促檢查等。

（二）建立國有金融資本管理制度體系。按照國有金融資本統(tǒng)一規(guī)制、分級管理的原則，省財政廳負責(zé)建立健全包括基礎(chǔ)管理、財政財務(wù)監(jiān)管、資本管理、激勵約束機制等國有金融資本管理制度體系，并指導(dǎo)省屬金融企業(yè)和各級財政部門規(guī)范執(zhí)行。

（三）實施“清單式”管理。創(chuàng)新管理方式和手段，實施“清單式”管理。一是加強國有金融資本基礎(chǔ)管理。組織做好產(chǎn)權(quán)管理、規(guī)范國有金融機構(gòu)股權(quán)管理、編制國有金融資本經(jīng)營預(yù)決算、加強國有金融機構(gòu)工資總額管理、指導(dǎo)國有金融機構(gòu)建立企業(yè)年金制度、實施全口徑國有資產(chǎn)報告等。二是通過公司治理程序參與重大事項決策。制定或參與制定所出資金融機構(gòu)的章程，依法委派董事、監(jiān)事，加強對所出資金融機構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略和投資規(guī)劃、財務(wù)預(yù)決算、法人機構(gòu)設(shè)立和撤并等重大事項審核。同時，省財政廳按照重要性原則，對省屬金融企業(yè)的重大事項進行直接管理或授權(quán)有關(guān)國有法人股東管理，制定直接管理和授權(quán)管理清單，提高管理效率。

（四）強化責(zé)任追究。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合管理實際，明確財政部門、金融機構(gòu)管理者等違規(guī)情況的責(zé)任追究，加強與外部審計、紀(jì)檢監(jiān)察等機構(gòu)對接溝通，促進各方規(guī)范履職。

三、貫徹落實《暫行規(guī)定》的安排

按照權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，省財政廳根據(jù)省政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行省本級國有金融資本出資人職責(zé)。市縣財政部門根據(jù)本級政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行本級國有金融資本出資人職責(zé)。各級財政部門合理界定職責(zé)邊界，建立權(quán)責(zé)清單，以市場化、法治化方式履行國有金融資本出資人職責(zé)，促進國有金融資本做強做優(yōu)，更好服務(wù)全省經(jīng)濟發(fā)展。

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