[香港紫荊雜志記者]近年來(lái)，農(nóng)村電商快速發(fā)展，農(nóng)民消費(fèi)選擇更多、更加便利，但是一些農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)還不健全，農(nóng)民網(wǎng)購(gòu)收貨難、退貨難。請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部下一步在發(fā)展農(nóng)村物流配送、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)方面有哪些舉措？

 

    [商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人李剛]謝謝，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。農(nóng)村物流是連接城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)的重要紐帶，完善農(nóng)村物流配送體系是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的重要舉措。近年來(lái)，商務(wù)部認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，把農(nóng)村物流配送體系作為建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的重要內(nèi)容，持續(xù)加大工作力度。2014年以來(lái)，累計(jì)支持建設(shè)縣級(jí)物流配送中心1100多個(gè)，鄉(xiāng)村電商快遞服務(wù)站點(diǎn)14.6萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)農(nóng)村物流快遞與電商協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)“網(wǎng)貨寄進(jìn)來(lái)、山貨賣(mài)出去”，努力使農(nóng)民足不出戶(hù)就能享受到與城里人一樣的消費(fèi)便利。

當(dāng)前，農(nóng)村物流還存在一些短板，比如像物流設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)不足、資源整合不夠、配送成本高等。針對(duì)這些問(wèn)題，“十四五”時(shí)期，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，深入實(shí)施“縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)”，把農(nóng)村物流配送體系與完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)更加緊密地結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接。主要開(kāi)展五個(gè)方面工作：

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家郵政局等相關(guān)部門(mén)的政策協(xié)同，形成工作合力，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系建設(shè)。

第二，進(jìn)一步引導(dǎo)物流、快遞、商貿(mào)流通等企業(yè)下沉渠道和服務(wù)，發(fā)揮郵政普遍服務(wù)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)村地區(qū)快遞物流通達(dá)率。

第三，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村物流配送資源的共享銜接，促進(jìn)“多站合一、一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”。第四，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村物流共同配送，在推動(dòng)縣域電商與快遞協(xié)同的基礎(chǔ)上，搭載和整合日用消費(fèi)品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)村商貿(mào)物流資源，發(fā)展眾包物流、客貨郵快融合等，創(chuàng)新農(nóng)村物流模式。第五，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，加強(qiáng)分揀、包裝等農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售比例，優(yōu)化城鄉(xiāng)雙向物流結(jié)構(gòu)。

 

    [新華社中經(jīng)社記者]“快遞進(jìn)村”可以說(shuō)是廣大農(nóng)民非常期盼的，請(qǐng)問(wèn)“快遞進(jìn)村”應(yīng)該怎么進(jìn)？特別是西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)，我們將采取什么樣的方式保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？謝謝

 

    [陳凱]感謝你的提問(wèn)。“快遞進(jìn)村”我們國(guó)家郵政局高度重視，根據(jù)中國(guó)地域比較廣闊、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一、基礎(chǔ)條件也不盡相同的情況，如何進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)好“快遞進(jìn)村”這項(xiàng)工作，我們有個(gè)基本考慮，下面請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管司的金京華司長(zhǎng)來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題

 

    [國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)金京華]謝謝這位記者的提問(wèn)。大家都知道，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口密度、自然條件和資源稟賦等方面都存在著一定的差異，發(fā)展農(nóng)村寄遞物流的條件也各不相同。因此，我們考慮“快遞進(jìn)村”要堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類(lèi)推進(jìn)。我們的東部、中部、西部地區(qū)在推進(jìn)方式上應(yīng)該體現(xiàn)差異，實(shí)施的階段也會(huì)體現(xiàn)相應(yīng)的差異性。具體來(lái)講，在東中部地區(qū)，就可以利用相對(duì)較好的基礎(chǔ)條件和更好的發(fā)揮市場(chǎng)作用，我們考慮“快遞進(jìn)村”的推進(jìn)速度會(huì)更快，水平也會(huì)相對(duì)較高。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于當(dāng)?shù)剡M(jìn)出快件的量更多一些，企業(yè)營(yíng)利的能力和水平也更強(qiáng)一些，應(yīng)該說(shuō)有一定的進(jìn)村能力，這就需要我們把更多的工作重點(diǎn)放到如何調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性上來(lái)，要促整合、建機(jī)制、重協(xié)作，推廣抱團(tuán)進(jìn)村、直接設(shè)點(diǎn)等模式。

為了鞏固進(jìn)村成果，我們還將大力推進(jìn)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站的建設(shè)，打造開(kāi)放集約的服務(wù)平臺(tái)。在快件進(jìn)村的同時(shí)，我們還將推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村，特別是促進(jìn)農(nóng)村快遞與電子商務(wù)的協(xié)同發(fā)展，選出一批先進(jìn)典型，培育更多的特色項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶頭作用，助力打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，讓快遞更好的融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而在西部地區(qū)以及在東中部經(jīng)濟(jì)相對(duì)沒(méi)那么發(fā)達(dá)的一些地區(qū)，就應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮郵政企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資源參與，先解決“最后一公里”“通不通”的問(wèn)題。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營(yíng)成本高、收入少，這些地區(qū)的農(nóng)村快遞企業(yè)大多營(yíng)利能力不足，很難依靠自身力量來(lái)實(shí)現(xiàn)進(jìn)村，這就需要各級(jí)地方政府能夠幫一把、扶一把，加快統(tǒng)籌，推動(dòng)資源共享和整合。

 

    [金京華]“十三五”期間，我國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了村村直接通郵和具備條件的建制村通客車(chē)，應(yīng)該說(shuō)這些資源在“快遞進(jìn)村”過(guò)程中都可以發(fā)揮重要的作用。在郵快合作方面，要充分利用郵政完整的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，做好農(nóng)村下鄉(xiāng)進(jìn)村快件的承接。這方面我們目前已經(jīng)在黑龍江、四川、西藏、甘肅和青海五個(gè)省區(qū)開(kāi)展了試點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)取得了比較好的經(jīng)驗(yàn)。下一步，我們將在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推廣。在交快合作方面，可以通過(guò)農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)代運(yùn)郵件、快件實(shí)現(xiàn)進(jìn)村，有條件的縣域客運(yùn)站、貨運(yùn)站還可以建設(shè)縣級(jí)寄遞物流公共配送中心，提高運(yùn)營(yíng)的銜接效率和服務(wù)水平。

此外，農(nóng)村地區(qū)還有很多供銷(xiāo)、商貿(mào)流通等網(wǎng)絡(luò)資源，可以與快遞企業(yè)開(kāi)展共建共享，實(shí)現(xiàn)互利共贏?？爝f本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，它是一個(gè)市場(chǎng)化的服務(wù)，要實(shí)現(xiàn)更全面的便民惠民，就要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用，加快建設(shè)農(nóng)村寄遞物流體系，推動(dòng)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式的創(chuàng)新，推動(dòng)行業(yè)間的協(xié)作和資源共享，破解降成本和可持續(xù)的難題。我們相信，通過(guò)政企各方共同努力，“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)”，“消費(fèi)品進(jìn)得來(lái)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出”的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的，西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民群眾也一定能夠得到更多的便利和實(shí)惠。

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