2021年全國(guó)新設(shè)個(gè)體工商戶1970.1萬(wàn)戶，登記在冊(cè)個(gè)體工商戶已達(dá)1.03億戶——
透過(guò)“1億戶”，感受“煙火氣”

突破1億戶！近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)登記在冊(cè)個(gè)體工商戶已達(dá)1.03億戶，同比增長(zhǎng)11.1%，是2012年的2.5倍，年均增長(zhǎng)10.9%，約占市場(chǎng)主體總量（1.54億戶）的2/3。

個(gè)體工商戶、小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。個(gè)體工商戶何以邁上1億戶的臺(tái)階？透過(guò)數(shù)據(jù)，個(gè)體工商戶帶來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力和潛力體現(xiàn)在哪些方面？未來(lái)，還將有哪些政策出臺(tái)？

從不滿1萬(wàn)戶到突破1億戶：

個(gè)體工商戶數(shù)量創(chuàng)新高

突破1億戶，這是個(gè)了不起的數(shù)字。

1980年，改革開(kāi)放之初，中國(guó)個(gè)體工商戶還不到1萬(wàn)戶，占市場(chǎng)主體比重不足1%。位于北京的悅賓飯館就是在那個(gè)時(shí)候開(kāi)張，成為中國(guó)第一家個(gè)體餐館。此后，個(gè)體工商戶如雨后春筍一般，出現(xiàn)在全國(guó)各地。

悅賓飯館的第三代經(jīng)營(yíng)者郭華告訴記者，40多年來(lái)，自家飯館作為個(gè)體工商戶能一直經(jīng)營(yíng)到今天不容易。“可以說(shuō)，什么風(fēng)雨都見(jiàn)過(guò)。”郭華笑著說(shuō)，“這兩年的疫情算是挺大的難關(guān)，但好在天總會(huì)晴，我們都順利挺過(guò)來(lái)了。”

郭華回憶，2020年春節(jié)前后兩個(gè)月，是飯館最艱難的時(shí)期。“我曾經(jīng)跟別人放過(guò)狠話，不論什么情況下，我們飯店絕不閉店，沒(méi)想到就‘打臉’了。”郭華說(shuō)，“那會(huì)兒正好趕上過(guò)年，往年的春節(jié)我們都要?jiǎng)訂T員工留下來(lái)，但那次就讓員工回家了。沒(méi)有客人，我就出去幫著賣(mài)了幾天菜。”

“我們店的顧客群體有4代人，分三撥，一撥是50歲以上的老一輩北京人，從我們家剛開(kāi)業(yè)那會(huì)兒就一直吃到現(xiàn)在；一撥是二三十歲的年輕人，還有一撥就是游客。”郭華說(shuō)，“疫情期間，沒(méi)有多少游客，老顧客也不怎么出門(mén)，我們的客流量降到最低。大多數(shù)餐飲業(yè)都是這個(gè)狀況，尤其是疫情的反復(fù)，讓很多同行都無(wú)所適從。”

疫情對(duì)大多數(shù)個(gè)體工商戶是個(gè)大難關(guān)。不少居民發(fā)現(xiàn)，疫情期間，許多身邊的小店悄悄停業(yè)了。五金店、修腳店、水果店……店門(mén)緊鎖，開(kāi)業(yè)日期延了又延。好在，隨著疫情逐步得到控制，個(gè)體工商戶們漸漸緩過(guò)勁來(lái)。

“能撐到今天，我真的還挺感激的。政府對(duì)疫情防控如此重視，測(cè)核酸、打疫苗這些工作一直在做。”郭華說(shuō)。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)蒲淳表示，近兩年來(lái)個(gè)體工商戶受到疫情影響，但總體發(fā)展平穩(wěn)。“截至2021年底，全國(guó)登記在冊(cè)個(gè)體工商戶已達(dá)1.03億戶，占市場(chǎng)主體總量的2/3。這是一個(gè)歷史性突破。其中，九成集中在服務(wù)業(yè)，主要以批發(fā)零售、住宿餐飲和居民服務(wù)等業(yè)態(tài)為主。”蒲淳說(shuō)，“根據(jù)調(diào)查顯示，個(gè)體工商戶平均從業(yè)人數(shù)為2.68人，以此推算，全國(guó)個(gè)體工商戶解決了我國(guó)2.76億人的就業(yè)。”

減稅、免租、服務(wù)便利化：

幫扶力度“拉滿”

作為激活社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“一池春水”，個(gè)體工商戶在繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用。不僅總量突破1億，在新設(shè)速度、種類(lèi)、質(zhì)量等方面?zhèn)€體工商戶也都有著亮眼的表現(xiàn)。

——新設(shè)情況恢復(fù)到疫情前水平。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年，全國(guó)新設(shè)個(gè)體工商戶1970.1萬(wàn)戶，占新設(shè)市場(chǎng)主體（2134.8萬(wàn)戶）的68.2%，同比增長(zhǎng)17.2%，兩年平均增速10.4%，增速較企業(yè)高出4.7個(gè)百分點(diǎn)，為擴(kuò)大就業(yè)提供支撐。2021年，全國(guó)注吊銷(xiāo)個(gè)體工商戶共計(jì)983.5萬(wàn)戶，新設(shè)退出比為100：50，市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰作用充分發(fā)揮。

——豐富了城市生活的“煙火氣”。個(gè)體工商戶是百姓生活最直接的服務(wù)者，最集中的行業(yè)依次是“批發(fā)和零售業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”，小店商鋪里藏著事關(guān)百姓生計(jì)、生活的大賬本。截至2021年底，登記在冊(cè)個(gè)體工商戶三次產(chǎn)業(yè)占比分別為3.8%、6.0%、90.2%，第三產(chǎn)業(yè)占比超九成。

——成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極力量。2021年，新興服務(wù)業(yè)新設(shè)個(gè)體工商戶增速?gòu)?qiáng)勁，“文化、體育和娛樂(lè)業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”增幅位居前列。截至2021年底，“四新”經(jīng)濟(jì)個(gè)體工商戶共計(jì)2948.7萬(wàn)戶，占登記在冊(cè)個(gè)體工商戶總量的28.6%。2021年，新設(shè)“四新”經(jīng)濟(jì)個(gè)體工商戶778.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)29.3%，增速較個(gè)體工商戶總量高12.1個(gè)百分點(diǎn)。

可喜的數(shù)據(jù)背后，得益于個(gè)體工商戶們自身的辛勤打拼，也是社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。這兩年，政府為幫扶個(gè)體工商戶、小微企業(yè)頻頻出手。

加大政策支持力度。2020年2月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等6部門(mén)印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響 加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，幫助個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)疫情影響，盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)；去年12月，上線“全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)”，著力解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，提高各類(lèi)惠企政策的可及性。

減稅免租，“真金白銀”給到個(gè)體戶。2021年以來(lái)，國(guó)家打出一套稅費(fèi)優(yōu)惠政策“組合拳”，強(qiáng)化中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠，延長(zhǎng)疫情期間出臺(tái)的小規(guī)模納稅人減征增值稅等政策執(zhí)行期，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策等。“稅費(fèi)起征點(diǎn)不斷上調(diào)，我們飯館這兩年交的稅費(fèi)越來(lái)越少。”郭華說(shuō)。

服務(wù)便利化程度不斷提升。在上海，修鐘表的個(gè)體戶顧愛(ài)琴“掛靠”田林街道社區(qū)黨群服務(wù)中心后，成功登記注冊(cè)了個(gè)體工商戶；在吉林，長(zhǎng)春盛記牛肉面經(jīng)營(yíng)者李伯靜通過(guò)吉林省市場(chǎng)主體“e窗通”系統(tǒng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”引導(dǎo)平臺(tái)，享受到了高效便捷的網(wǎng)上辦事體驗(yàn)；在安徽，各項(xiàng)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措持續(xù)推進(jìn)，前幾日還開(kāi)展了“貸動(dòng)小生意、服務(wù)大民生”金融支持個(gè)體工商戶發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)……

個(gè)體工商戶的健康成長(zhǎng)，既是中小微企業(yè)韌性十足的直接體現(xiàn)，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨大活力的生動(dòng)注解。“億萬(wàn)市場(chǎng)主體的磅礴力量推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量邁上百萬(wàn)億元大關(guān)、國(guó)家財(cái)力和社會(huì)財(cái)富穩(wěn)定增長(zhǎng)。”蒲淳說(shuō)。

面對(duì)難題挑戰(zhàn)，扶持力度不減：

“個(gè)體戶會(huì)越來(lái)越好”

受疫情反復(fù)等因素影響，廣大個(gè)體工商戶發(fā)展還面臨諸多困難。

蒲淳介紹，據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查，困難主要集中在5個(gè)方面：一是預(yù)期不穩(wěn)、發(fā)展信心不足，一些個(gè)體工商戶擔(dān)心疫情持續(xù)和外部環(huán)境不確定性帶來(lái)業(yè)務(wù)量的持續(xù)下降；二是招工難、用工貴問(wèn)題嚴(yán)重，人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，崗位與人才供需信息不對(duì)稱；三是成本上漲壓縮了利潤(rùn)空間，主要是疫情反復(fù)、供應(yīng)鏈中斷等情況導(dǎo)致大宗商品、物流費(fèi)用、門(mén)面鋪面租金等持續(xù)上升，推高了個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本；四是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)利用資本、數(shù)據(jù)和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)無(wú)序擴(kuò)張，不斷擠壓了個(gè)體工商戶的生存空間；五是資金鏈緊張問(wèn)題依然沒(méi)有得到很好的解決。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，下一步，各相關(guān)部門(mén)將針對(duì)個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的實(shí)際困難，繼續(xù)在稅費(fèi)減免、金融支持、促進(jìn)就業(yè)等方面出臺(tái)一系列幫扶政策，促進(jìn)個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。

首先，充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議作用，共同研究，加強(qiáng)溝通，不斷完善政策。其次，將從財(cái)稅、金融、社保、就業(yè)等方面，研究出臺(tái)一批精準(zhǔn)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展政策，加強(qiáng)宣介解讀，簡(jiǎn)化辦理流程，加快辦理進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)更多政策“免申即享”、直達(dá)快享。加強(qiáng)政策實(shí)施效果評(píng)估，對(duì)效果顯著、個(gè)體工商戶感受度高、獲得感強(qiáng)的階段性政策，盡早出臺(tái)到期后的接續(xù)措施。

良好的營(yíng)商環(huán)境是個(gè)體工商戶健康發(fā)展的沃土。該負(fù)責(zé)人表示，下一步還將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，確保個(gè)體工商戶平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，嚴(yán)禁具有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額擠壓個(gè)體工商戶生存空間，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

此外，還需完善服務(wù)措施。通過(guò)開(kāi)展個(gè)體工商戶服務(wù)月活動(dòng)，開(kāi)展普法宣傳、銀企對(duì)接、技能培訓(xùn)、走訪慰問(wèn)等主題活動(dòng)，為個(gè)體工商戶解決實(shí)際困難，讓政策直達(dá)。同時(shí)，探索建立一體化、一站式服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與、社會(huì)共享方式，提供政策發(fā)布、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、用工對(duì)接、市場(chǎng)信息、金融支持等各項(xiàng)服務(wù)，擴(kuò)大政策知曉度和惠及面。

“從這兩年不間斷的幫扶政策可以看出，國(guó)家對(duì)我們個(gè)體戶、小微企業(yè)非常關(guān)心。”郭華說(shuō)，“我們都相信，個(gè)體戶會(huì)越來(lái)越好。”
 

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