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民政部關(guān)于開展全國(guó)未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建的通知
編輯:鄭州公司注冊(cè) 發(fā)表于 2021-08-20 11:09:59 瀏覽: 文章來源:小美熊會(huì)計(jì)公司
文章導(dǎo)讀：為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重大決策部署和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，全面總結(jié)推廣各地未成年人保護(hù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有效做法，充分發(fā)揮示...
民政部關(guān)于開展全國(guó)未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建的通知
民函〔2022〕68號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局:
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重大決策部署和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，全面總結(jié)推廣各地未成年人保護(hù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有效做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)、典型帶路、輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)新時(shí)代未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)報(bào)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，商國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位同意，決定組織開展全國(guó)未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重大決策部署，以打造未成年人保護(hù)工作示范地區(qū)為驅(qū)動(dòng)，以依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益、促進(jìn)未成年人全面發(fā)展為目標(biāo)，以構(gòu)建未成年人家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的未成年人保護(hù)工作體系為重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，著力創(chuàng)建一批領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、機(jī)制有效、措施有力、服務(wù)規(guī)范的未成年人保護(hù)工作示范地區(qū)，為建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的中國(guó)特色未成年人保護(hù)制度積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
二、基本原則
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿未成年人保護(hù)工作全過程。示范創(chuàng)建地區(qū)要將未成年人保護(hù)工作納入重要議事日程、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)，著力完善政策制度和保障措施，進(jìn)一步明確部門職責(zé)和任務(wù)分工，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，細(xì)化業(yè)務(wù)流程和工作要求，充分發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與。
二是堅(jiān)持最有利于未成年人的原則。把依法保障未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)作為示范創(chuàng)建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)完善相關(guān)制度、謀劃相關(guān)工作，切實(shí)維護(hù)好未成年人的合法權(quán)益。
三是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多種資源，注重創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，用心打造示范模式，著力健全符合未成年人身心發(fā)展需要的工作機(jī)制，努力創(chuàng)建適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的未成年人保護(hù)工作體系。
四是堅(jiān)持強(qiáng)化基層能力。強(qiáng)化落實(shí)基層政府及部門職責(zé)，通過購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、設(shè)立公益崗位、培育社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、招募使用志愿者、加強(qiáng)培訓(xùn)等多種方式，進(jìn)一步推動(dòng)和加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍建設(shè)，提升基層工作能力。
三、創(chuàng)建范圍和條件
全國(guó)未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建以縣（市、區(qū)、旗）及直轄市的區(qū)（縣）為主要對(duì)象，以《全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣（市、區(qū)、旗）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)體系（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《創(chuàng)建達(dá)標(biāo)體系》，見附件1）為工作目標(biāo)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建質(zhì)量，嚴(yán)控?cái)?shù)量，優(yōu)中選優(yōu)，原則上每?jī)赡觊_展一次。達(dá)到申報(bào)條件的縣（市、區(qū)、旗）可以申報(bào)全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣（市、區(qū)、旗）。首次示范創(chuàng)建擬命名全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣（市、區(qū)、旗）不超過150個(gè)。
四、創(chuàng)建程序
（一）自愿申報(bào)。各縣（市、區(qū)、旗）對(duì)照《創(chuàng)建達(dá)標(biāo)體系》進(jìn)行自評(píng)，對(duì)工作基礎(chǔ)好、實(shí)績(jī)突出、積極性高、經(jīng)創(chuàng)建能夠達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以填寫《全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣（市、區(qū)、旗）申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》，見附件2），經(jīng)地市級(jí)民政部門查驗(yàn)，向省級(jí)民政部門申報(bào)。首次自愿申報(bào)應(yīng)于2022年10月底前完成。
（二）初步推薦。省級(jí)民政部門牽頭對(duì)自愿申報(bào)縣（市、區(qū)、旗）進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，本著從嚴(yán)從實(shí)、優(yōu)中選優(yōu)的原則，向民政部報(bào)送擬創(chuàng)建地區(qū)推薦名單。首次初步推薦應(yīng)于2022年11月底前完成。對(duì)存在《創(chuàng)建達(dá)標(biāo)體系》負(fù)面工作清單項(xiàng)中一項(xiàng)及以上事項(xiàng)的不予推薦。首次初步推薦比例一般不得高于本省份縣（市、區(qū)、旗）總數(shù)的6%（直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)結(jié)合實(shí)際視情推薦），整體工作基礎(chǔ)較好的省份可以酌情增加推薦比例。
（三）全面創(chuàng)建。創(chuàng)建縣（市、區(qū)、旗）要對(duì)照《創(chuàng)建達(dá)標(biāo)體系》，制定創(chuàng)建方案，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化工作落實(shí)，整體推進(jìn)，固強(qiáng)補(bǔ)弱，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
（四）省級(jí)評(píng)價(jià)。省級(jí)民政部門牽頭，會(huì)同省級(jí)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）有關(guān)成員單位，對(duì)創(chuàng)建縣（市、區(qū)、旗）的創(chuàng)建效果進(jìn)行量化考核（具體考核細(xì)則由民政部另行制定印發(fā)），并將評(píng)價(jià)結(jié)果以及相關(guān)材料報(bào)送民政部。首次省級(jí)評(píng)價(jià)應(yīng)于2022年3月底前完成。
（五）評(píng)估核實(shí)。民政部牽頭，會(huì)同國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，參考省級(jí)評(píng)價(jià)意見，通過書面調(diào)閱材料、組織評(píng)估工作組或采取交叉評(píng)估、第三方獨(dú)立評(píng)估等形式，按照一定比例對(duì)創(chuàng)建縣（市、區(qū)、旗）進(jìn)行抽查評(píng)估核實(shí)。首次評(píng)估核實(shí)應(yīng)于2022年4月底前完成。
（六）公示命名。根據(jù)評(píng)估核實(shí)情況，組織國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)人員及專家進(jìn)行評(píng)審，提出示范地區(qū)建議名單，經(jīng)征求國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見后，確定示范地區(qū)候選名單，并按照相關(guān)要求進(jìn)行公示，對(duì)公示無異議的縣（市、區(qū)、旗）予以確認(rèn)。首次命名應(yīng)于2022年5月底前完成。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要及時(shí)向同級(jí)黨委和政府匯報(bào)，把示范創(chuàng)建作為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于未成年人保護(hù)工作決策部署和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的一項(xiàng)重要舉措，納入重要議事日程和工作重點(diǎn)，做好動(dòng)員部署。各地要科學(xué)制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，協(xié)同相關(guān)部門明確細(xì)化職責(zé)分工和具體任務(wù)，著力突破重點(diǎn)難點(diǎn)、改善薄弱環(huán)節(jié)，使示范創(chuàng)建真正成為全面加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作、推動(dòng)建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的未成年人保護(hù)制度的重要抓手。
（二）強(qiáng)化保障措施。各地要通過制度創(chuàng)新、政策傾斜、措施加力、服務(wù)拓展等方式，強(qiáng)化政策創(chuàng)新和制度供給。要通過購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)、設(shè)立公益崗位、設(shè)立社會(huì)工作和志愿服務(wù)站、培育社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等渠道，采取細(xì)化工作任務(wù)、制定工作指導(dǎo)和流程標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化工作能力建設(shè)。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金支持示范創(chuàng)建工作，研究獎(jiǎng)勵(lì)措施，加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。
（三）注重工作實(shí)效。各地要嚴(yán)格工作要求，確保自愿申報(bào)客觀務(wù)實(shí)，考察推薦公正全面，工作成果扎實(shí)有效。要將解決未成年人的實(shí)際問題、促進(jìn)其健康成長(zhǎng)的實(shí)際需要作為示范創(chuàng)建的重心和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持深耕細(xì)作，不搞花架子，不打繡花拳，實(shí)實(shí)在在提升未成年人的獲得感、幸福感和安全感。要及時(shí)總結(jié)示范創(chuàng)建工作典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建的調(diào)研評(píng)估，推動(dòng)示范地區(qū)全面達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)。建立退出機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，每年對(duì)已經(jīng)獲得“全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣（市、區(qū)、旗）”稱號(hào)的按照一定比例進(jìn)行抽查復(fù)核，對(duì)工作不達(dá)標(biāo)或發(fā)生重大侵害未成年人權(quán)益事件或案件、造成惡劣社會(huì)影響的，取消其示范稱號(hào)，確保示范創(chuàng)建活動(dòng)的權(quán)威性、影響力和示范作用。
附件：
1.全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣（市、區(qū)、旗）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)體系（試行）
2.全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣（市、區(qū)、旗）申報(bào)表
民政部
2022年8月18日
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