《六部門關(guān)于開展企業(yè)開辦標準化規(guī)范化試點工作的通知》

編輯:鄭州公司注冊發(fā)表于 2021-08-04 12:06:52 瀏覽: 文章來源:小美熊會計公司

文章導讀：為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于推進商事制度改革的決策部署，對標國際一流營商環(huán)境，按照《市場監(jiān)管總局等六部門關(guān)于進一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務水平的通知》(國市...

市場監(jiān)管總局等六部門關(guān)于開展企業(yè)開辦標準化規(guī)范化試點工作的通知

國市監(jiān)注發(fā)〔2022〕44號

河北省、山西省、吉林省、浙江省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、云南省、陜西省、青海省、寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管局(廳)、公安廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳;中國人民銀行相關(guān)分行、相關(guān)省會(首府)城市中心支行;國家稅務總局相關(guān)省(區(qū))稅務局：

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于推進商事制度改革的決策部署，對標國際一流營商環(huán)境，按照《市場監(jiān)管總局等六部門關(guān)于進一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務水平的通知》(國市監(jiān)注發(fā)〔2022〕24號)工作要求，市場監(jiān)管總局等六部門研究制定了《企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)，并決定在全國部分省(區(qū))開展企業(yè)開辦標準化規(guī)范化試點工作，不斷提升我國企業(yè)開辦服務質(zhì)量和水平。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

《六部門關(guān)于開展企業(yè)開辦標準化規(guī)范化試點工作的通知》

一、工作目標

試點實施期為6個月，即2022年8月至2022年1月。通過試點地方對《規(guī)范》中業(yè)務規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息化技術(shù)指南的應用，進一步完善本省(區(qū))企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，健全企業(yè)開辦一體化辦理機制，推動解決一系列困擾企業(yè)的難點、堵點、痛點問題，探索建立企業(yè)開辦標準化規(guī)范化指標體系。同時對《規(guī)范》各項指標進行測試和驗證，推動形成企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦國家標準并頒布實施。

二、重點任務

(一)認真梳理業(yè)務流程。各試點省(區(qū))相關(guān)部門要按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定和《規(guī)范》要求，充分整合企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)和在線服務資源，真正實現(xiàn)企業(yè)開辦“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉(zhuǎn)、即時回饋信息”的全流程網(wǎng)上辦理服務。通過在轄區(qū)各級市場監(jiān)管部門或政務服務大廳設立企業(yè)開辦專窗，實現(xiàn)申請人可在一個窗口提交所有材料，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票和稅控設備等。積極開展延伸服務，對開辦環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦的企業(yè)，要在變更、備案、注銷等各環(huán)節(jié)積極推進全程網(wǎng)上辦理。

(二)暢通部門信息共享。要按照《規(guī)范》明確的數(shù)據(jù)標準和技術(shù)路徑，建立企業(yè)開辦信息推送和反饋機制。各試點省(區(qū))市場監(jiān)管部門要通過“一網(wǎng)通辦”平臺采集并實時推送企業(yè)開辦信息，各相關(guān)部門要在規(guī)定的時限內(nèi)對信息數(shù)據(jù)進行認領(lǐng)、處理和反饋。對需要修改的信息，要通過“一網(wǎng)通辦”平臺一次性告知企業(yè)。各相關(guān)部門不得強制企業(yè)通過部門網(wǎng)站或系統(tǒng)辦理相關(guān)開辦手續(xù)。

(三)嚴格執(zhí)行規(guī)范標準。要切實按照《規(guī)范》明確的業(yè)務規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范和信息化技術(shù)指南要求，認真梳理當前企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)所需時間、數(shù)據(jù)要求、審查標準、辦理條件等流程和項目。與《規(guī)范》不符的，要及時調(diào)整。各試點省(區(qū))市場監(jiān)管部門要牽頭做好企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺升級改造工作，使其具備《規(guī)范》要求的服務能力。除有明確法律依據(jù)外，各試點省(區(qū))相關(guān)部門不得在《規(guī)范》規(guī)定外另行設置企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、增加提交的材料和提高審查標準;也不得一味追求“秒批”，隨意減少法律法規(guī)、部門規(guī)章和《規(guī)范》要求的材料、降低準入標準。各地目前正在實施、符合現(xiàn)有法律法規(guī)的企業(yè)開辦相關(guān)政策措施，或者相關(guān)地方標準已有明確規(guī)定的，可以與《規(guī)范》統(tǒng)籌執(zhí)行。

(四)不斷提高全程網(wǎng)辦比例。要在2020年年底已全面實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦基礎(chǔ)上，進一步提升服務水平，著力提升企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦率。在合理保留線下窗口的同時，引導線下申請通過幫辦、導辦、代辦等方式轉(zhuǎn)為線上辦理，切實提升線上線下融合水平。探索更多線上線下一體化服務措施，包括但不限于發(fā)放電子印章、銀行預約開戶、材料寄遞、票證自助打印等，提高服務效率。

(五)大力推進企業(yè)開辦要素電子化。要推廣電子營業(yè)執(zhí)照在各領(lǐng)域的應用，將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦中登記注冊、公章刻制、涉稅服務、社保登記等相關(guān)業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段。積極探索電子營業(yè)執(zhí)照在政務服務、公共服務、商業(yè)服務(如銀行開戶)以及行政執(zhí)法中的應用。完善并推廣電子印章、電子發(fā)票、電子簽名標準規(guī)范及應用場景。

(六)深化企業(yè)開辦智能化應用。要依托身份驗證APP或各級政務服務平臺身份認證系統(tǒng)，提高自然人實名認證可靠性、安全性，實現(xiàn)企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)認證結(jié)果互認。通過人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，在名稱自主申報、住所(經(jīng)營場所)智能匹配、經(jīng)營范圍點選等辦理環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供場景式服務引導，提高企業(yè)填報的準確性、便利性。增強“一網(wǎng)通辦”平臺輔助審核，提高審核效率。

三、工作要求

(一)加強領(lǐng)導，精心組織。各試點省(區(qū))相關(guān)部門要充分認識企業(yè)開辦標準化規(guī)范化工作的重要意義，將試點工作納入2022年度深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境重點任務。市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮牽頭作用，依托現(xiàn)有工作機制，會同各部門制定試點工作方案、明確責任分工、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作順利推進。市場監(jiān)管、公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、稅務部門和人民銀行各分支機構(gòu)要密切配合，共同做好試點相關(guān)工作。各試點省(區(qū))市場監(jiān)管部門于2022年2月底前，統(tǒng)籌匯總試點工作開展情況，并將工作總結(jié)報送市場監(jiān)管總局。

(二)及時反饋數(shù)據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗。各試點省(區(qū))相關(guān)部門在應用《規(guī)范》過程中，要跟蹤記錄企業(yè)開辦業(yè)務數(shù)據(jù)，定期組織開展工作評估，通過多種渠道聽取市場主體和社會公眾意見。要及時研究解決有關(guān)問題，總結(jié)工作經(jīng)驗，反饋意見建議，為全面推廣《規(guī)范》夯實基礎(chǔ)。市場監(jiān)管部門要按照市場監(jiān)管總局關(guān)于加快統(tǒng)一開辦系統(tǒng)信息化建設的要求，將企業(yè)開辦業(yè)務過程數(shù)據(jù)匯總至總局。

(三)加強宣傳培訓，提升工作水平。在試點過程中，要加大企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”政策宣傳解讀力度，做好引導工作，確保平穩(wěn)推進。要及時組織開展人員培訓，重點加強基層窗口等與企業(yè)開辦有關(guān)崗位人員業(yè)務培訓。做好企業(yè)開辦各業(yè)務環(huán)節(jié)間的銜接和線上線下無縫銜接，提高企業(yè)開辦工作的效率和水平。

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