為繼續(xù)深入推進個體工商戶分層分類登記監(jiān)管改革，規(guī)范基層工商行政管理機關(guān)委托工商所進行個體工商戶登記管理工作，依據(jù)《行政許可法》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《工商行政管理所條例》，對個體工商戶委托登記管理提出如下意見。

一、縣（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局根據(jù)《個體工商戶分層分類登記管理辦法》（工商個字[2005]26號）的規(guī)定，可以委托符合條件的工商所進行個體工商戶設(shè)立、變更、注銷登記。

二、省、自治區(qū)、直轄市以及地市工商行政管理局應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜、積極穩(wěn)妥的工作方針，分類指導(dǎo)本轄區(qū)的個體工商戶委托登記管理工作。

縣（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局應(yīng)當(dāng)遵循整合執(zhí)法資源、提高執(zhí)法效能的工作原則，組織實施本轄區(qū)的個體工商戶委托登記管理工作。

三、縣（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局應(yīng)當(dāng)以書面文件的形式，委托符合條件的工商所，在轄區(qū)內(nèi)以委托機關(guān)的名義行使個體工商戶登記管轄權(quán)。

四、受委托工商所登記個體工商戶實行“一審一核”登記管理模式。

受委托工商所從事個體工商戶登記注冊的工作人員為審查員和核準(zhǔn)員。登記注冊工作人員在所長領(lǐng)導(dǎo)下具體辦理個體工商戶的設(shè)立、變更、注銷登記。

五、受委托工商所從事個體工商戶登記注冊的工作人員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1.工商所具有行政執(zhí)法資格的正式工作人員；

2.熟悉登記業(yè)務(wù)，能勝任個體工商戶登記工作；審查員應(yīng)當(dāng)從事工商行政管理工作一年以上，核準(zhǔn)員應(yīng)當(dāng)從事工商行政管理工作兩年以上；

3.經(jīng)過地市級以上工商行政管理機關(guān)必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，取得個體工商戶登記注冊工作資格。

六、個體工商戶登記注冊審查員的主要職責(zé)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1.接待群眾來訪，為申請人提供個體工商戶登記指導(dǎo)，以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)，核發(fā)個體工商戶登記的有關(guān)申請書及表格；

2.對申請個體工商戶字號名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，實時完成字號名稱查詢，及時提交核準(zhǔn)員核準(zhǔn)個體工商戶字號名稱；

3.受理、審查個體工商戶登記事宜，提出是否受理、是否準(zhǔn)予登記的意見，及時提交核準(zhǔn)員決定。

七、個體工商戶登記注冊核準(zhǔn)員的主要職責(zé)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1.對申請個體工商戶字號名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，依法核準(zhǔn)個體工商戶字號名稱；

2.對個體工商戶登記申請的，依法做出受理或者不予受理、準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定；

3.對審查員提交的其他登記事宜做出處理或者提交所長決定。

八、縣（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局依法委托工商所進行個體工商戶登記管理，應(yīng)當(dāng)向上一級工商行政管理局備案。

九、受委托工商所應(yīng)當(dāng)在其登記場所將個體工商戶登記的登記依據(jù)、登記范圍、登記條件、登記程序、提交申請材料目錄和收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等事宜向社會公示。

十、受委托的工商所及其登記注冊工作人員應(yīng)當(dāng)按照下列要求依法開展個體工商戶登記工作：

1.收到申請人提交的登記申請后，對于申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理。

2.申請材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理。

3.對受理登記申請的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人受理通知書。對不符合受理條件的登記申請，不予受理，并發(fā)給申請人不予受理通知書，并一次告知不予受理的理由。

4.申請事項依法不屬于個體工商戶登記范疇的，應(yīng)當(dāng)即時決定不予受理，并向申請人說明理由。

5.對申請個體工商戶字號名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，在縣（市）工商行政管理局或大中城市工商行政管理分局統(tǒng)一的個體工商戶字號名稱查詢系統(tǒng)中進行查詢，依法核準(zhǔn)個體工商戶字號名稱，并發(fā)給申請人字號名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

6.申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記。對當(dāng)場登記并核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，可以免發(fā)受理通知書和登記通知書。

7.根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)性內(nèi)容進行核實的，應(yīng)當(dāng)由所長指派兩名以上工作人員進行核查，并填寫申請材料核查情況報告書。

8.除當(dāng)場登記的外，應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起5日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。

十一、受委托工商所應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，為下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵以及其他待業(yè)人員申辦個體工商戶提供咨詢服務(wù)，設(shè)立和完善登記窗口的“綠色通道”，實行申請、受理、審批“三優(yōu)先”的一站式服務(wù)，對符合條件的及時依法登記，并將涉及工商部門的國家有關(guān)收費優(yōu)惠政策落實到位。

十二、縣（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局應(yīng)當(dāng)定期定量向受委托工商所下發(fā)印有委托機關(guān)印章的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照；受委托工商所應(yīng)當(dāng)按照《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照注冊號編碼規(guī)則》和委托機關(guān)的規(guī)定，為其核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照編寫注冊號。

十三、受委托工商所應(yīng)當(dāng)按照上級機關(guān)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真、妥善保管轄區(qū)內(nèi)個體工商戶書式登記檔案，做好檔案管理和檔案查詢工作，并不斷完善動態(tài)的經(jīng)濟戶口資料。

委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步建立、完善個體工商戶登記的電子檔案。

十四、受委托工商所應(yīng)當(dāng)按照國家工商行政管理總局和上級機關(guān)的有關(guān)要求，準(zhǔn)確統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)個體工商戶登記管理工作情況，及時上報有關(guān)情況和相關(guān)統(tǒng)計報表。

十五、受委托工商所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收費的規(guī)定，嚴(yán)禁在個體工商戶登記中擅自增加收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)和搭車收費。

十六、審查員違反法律法規(guī)，在受理審查工作中玩忽職守的，受委托工商所應(yīng)當(dāng)撤銷其登記注冊人員資格。

十七、核準(zhǔn)員辦理個體工商戶登記有下列情形之一的，委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)取消對其的授權(quán)，撤銷其登記注冊人員的資格：

1.濫用職權(quán)、玩忽職守進行登記的；

2.超越委托權(quán)限進行登記的；

3.違反法定程序進行登記的；

4.對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人進行登記的；

5.對具備申請資格和符合法定條件的申請人不予登記的。

委托機關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷有上述1至4情況之一的個體工商戶登記。

十八、受委托工商所及其工作人員在個體工商戶登記管理工作中有違法違章行為的，委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的行政責(zé)任，并依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

十九、地方各級工商行政管理局應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際情況，依照本實施意見，規(guī)范和改進個體工商戶分層分類登記管理改革的各項舉措，進一步加強基層工商所行政執(zhí)法能力建設(shè)。(國家工商總局個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理司提供)

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