《中華人民共和國商事主體登記管理?xiàng)l例》的立法目的為了保護(hù)商事主體合法權(quán)益,規(guī)范商事主體登記管理活動(dòng),進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。國家市場監(jiān)督管理總局2020年6月15日就本條例的草案向社會(huì)公眾征求意見。
第一章總則
第二章登記事項(xiàng)
第三章登記程序
第一節(jié)一般規(guī)定
第二節(jié)設(shè)立登記
第三節(jié)變更登記
第四節(jié)注銷登記
第五節(jié)歇業(yè)登記
第六節(jié)受理與決定
第四章監(jiān)督管理
第一節(jié)營業(yè)執(zhí)照管理
第二節(jié)登記事項(xiàng)監(jiān)管
第三節(jié)強(qiáng)制退出
第四節(jié)撤銷登記
第五節(jié)信用監(jiān)管
第五章法律責(zé)任
第六章附則
第一條【立法宗旨】為了保護(hù)商事主體合法權(quán)益,規(guī)范商事主體登記管理活動(dòng),進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,遵循國家法律的基本原則,制定本條例。
第二條【適用范圍】中華人民共和國境內(nèi)商事主體登記以及相關(guān)管理活動(dòng)適用本條例。
第三條【商事主體登記】本條例所稱商事主體登記,是指申請人為依法開展商事活動(dòng),就設(shè)立、注銷商事主體及變更相關(guān)事項(xiàng),向商事主體登記機(jī)關(guān)(以下簡稱登記機(jī)關(guān))提出申請,由登記機(jī)關(guān)依法通過登記確認(rèn)商事主體資格和一般經(jīng)營資格,簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照,并予以公示的行為。
未經(jīng)商事主體登記,任何個(gè)人或組織不得以商事主體名義開展經(jīng)營活動(dòng)。登記事項(xiàng)未經(jīng)登記或變更,不得對抗善意第三人。
第四條【商事主體】本條例所稱商事主體,是指經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法登記,以營利為目的從事經(jīng)營活動(dòng)的自然人、企業(yè)法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。
商事主體包括個(gè)體工商戶,有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人(全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè))等營利法人及其分支機(jī)構(gòu),農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社等特別法人及其分支機(jī)構(gòu)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等非法人企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、外國公司分公司。
第五條【豁免登記】在縣級以上地方人民政府指定的場所和時(shí)間,銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品,或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)以及其他依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的,免于商事主體登記。
第六條【登記原則】商事主體登記應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則。
第七條【登記機(jī)關(guān)】國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門主管全國商事主體的登記管理工作。
縣級以上市場監(jiān)督管理部門是商事主體的登記機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的商事主體登記。
縣級市場監(jiān)督管理部門可以依法委托其下屬市場監(jiān)督管理所辦理個(gè)體工商戶登記。
第八條【登記要求】申請人應(yīng)當(dāng)依法辦理商事主體登記,填報(bào)登記信息,提交申請材料。登記機(jī)關(guān)對申請人提交的申請材料實(shí)施形式審查。申請人應(yīng)當(dāng)對材料真實(shí)性、合法性承擔(dān)責(zé)任。
第九條【公司登記事項(xiàng)】公司的登記事項(xiàng)包括名稱、住所、法定代表人、注冊資本、公司類型、經(jīng)營范圍、有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人姓名或者名稱。
第十條【非公司企業(yè)法人登記事項(xiàng)】非公司企業(yè)法人的登記事項(xiàng)包括名稱、住所、法定代表人、注冊資金、企業(yè)類型、經(jīng)營范圍。
第十一條【農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)登記事項(xiàng)】農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的登記事項(xiàng)包括名稱、住所、法定代表人、成員出資總額、業(yè)務(wù)范圍。
第十二條【合伙企業(yè)登記事項(xiàng)】合伙企業(yè)的登記事項(xiàng)包括名稱、經(jīng)營場所、執(zhí)行事務(wù)合伙人、合伙企業(yè)類型、經(jīng)營范圍、合伙人姓名或者名稱及住所、承擔(dān)責(zé)任方式、認(rèn)繳或者實(shí)際繳付的出資數(shù)額、繳付期限、出資方式和評估方式。
合伙協(xié)議約定合伙期限的,登記事項(xiàng)還應(yīng)當(dāng)包括合伙期限。
執(zhí)行事務(wù)合伙人是法人或者其他組織的,登記事項(xiàng)還應(yīng)當(dāng)包括法人或者其他組織委派的代表。
第十三條【個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記事項(xiàng)】個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的登記事項(xiàng)包括名稱、住所、經(jīng)營范圍、投資人姓名及居所、出資額和出資方式。
第十四條【分支機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)】分支機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)包括名稱、經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍。
第十五條【個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)】個(gè)體工商戶的登記事項(xiàng)包括經(jīng)營者姓名及其住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所。個(gè)體工商戶可以起字號,字號作為登記事項(xiàng)。
第十六條【名稱】商事主體只能登記一個(gè)名稱,商事主體名稱受法律保護(hù)。
第十七條【住所(經(jīng)營場所)】商事主體的住所(主要經(jīng)營場所)只能有一個(gè),并與其經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)。
商事主體(個(gè)體工商戶除外)在其住所(主要經(jīng)營場所)外從事經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在同一登記管轄區(qū)域內(nèi)的,可以申請經(jīng)營場所登記。
僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動(dòng)的電子商務(wù)經(jīng)營者申請登記為個(gè)體工商戶的,可將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進(jìn)行登記。
對商事主體住所(經(jīng)營場所)的具體要求,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實(shí)際,自行或者授權(quán)下級人民政府作出具體規(guī)定。
第十八條【法定代表人】公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定,由董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔(dān)任。
農(nóng)民專業(yè)合作社理事長為農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人。
第十九條【注冊資本(注冊資金、出資額、出資總額)】商事主體的注冊資本(注冊資金、出資額、出資總額)實(shí)行認(rèn)繳登記制。法律、行政法規(guī)及國務(wù)院決定對其實(shí)繳和最低限額另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
商事主體的注冊資本(注冊資金、出資額、出資總額)應(yīng)當(dāng)以人民幣表示。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十條【經(jīng)營范圍】經(jīng)營范圍是商事主體所從事經(jīng)營活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍。
經(jīng)營范圍分為一般經(jīng)營項(xiàng)目和特許經(jīng)營項(xiàng)目。自登記機(jī)關(guān)簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日起,商事主體即可以商事主體名義從事一般經(jīng)營項(xiàng)目。自行政許可部門批準(zhǔn)之日起,商事主體方可從事特許經(jīng)營項(xiàng)目。
第一節(jié)一般規(guī)定
第二十一條【電子化登記】申請人可通過登記機(jī)關(guān)指定的電子化登記渠道申請商事登記。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化企業(yè)從申請?jiān)O(shè)立到具備經(jīng)營條件所需辦理的手續(xù),做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦。
第二十二條【電子簽名】申請人可以使用符合法律規(guī)定的數(shù)字證書或者數(shù)字簽名技術(shù)進(jìn)行電子簽名。
加具符合《電子簽名法》要求的電子簽名的商事登記電子文件、電子檔案與紙質(zhì)文書材料具有同等法律效力。
電子簽名人對依法簽名的電子文檔的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第二十三條【電子營業(yè)執(zhí)照】登記機(jī)關(guān)簽發(fā)的電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。商事主體可以憑電子營業(yè)執(zhí)照辦理有關(guān)手續(xù),開展經(jīng)營活動(dòng)。
第二十四條【合并與分立】因合并、分立而新設(shè)立的商事主體,應(yīng)當(dāng)申請?jiān)O(shè)立登記;因合并、分立而存續(xù)的商事主體,其登記事項(xiàng)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)申請變更登記;因合并、分立而解散的商事主體,應(yīng)當(dāng)申請注銷登記。
第二十五條【登記機(jī)關(guān)公示】登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將商事主體登記、備案信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第二十六條【身份驗(yàn)證】申請人等相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)驗(yàn)證的自然人身份憑證或經(jīng)公證機(jī)構(gòu)公證的個(gè)人身份公證材料。
第二十七條【中介機(jī)構(gòu)義務(wù)】代理商事登記的自然人或中介機(jī)構(gòu)在代理登記業(yè)務(wù)過程中,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)規(guī)定,提供的信息、資料以及出具的書面文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法,不得提供虛假信息和材料。
第二節(jié)設(shè)立登記
第二十八條【設(shè)立登記】申請人向登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記,符合設(shè)立條件的,登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予登記,頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照,營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為商事主體的成立日期。
依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定,設(shè)立商事主體須經(jīng)審批的,應(yīng)當(dāng)在取得批準(zhǔn)之日起30日內(nèi),向登記機(jī)關(guān)申請商事登記。對于申請人提出的其他備案事項(xiàng)申請,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記注冊時(shí)一并辦理,采集信息,并實(shí)現(xiàn)部門信息共享。
第二十九條【申請人】設(shè)立有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)人獨(dú)資企業(yè),應(yīng)當(dāng)由全體股東、全體合伙人、全體設(shè)立人、全體出資人、投資人指定的代表或者共同委托的代理人申請?jiān)O(shè)立登記。
設(shè)立股份有限公司,應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)向登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記。
設(shè)立個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者本人或家庭成員中主持經(jīng)營者或者其委托的代理人申請?jiān)O(shè)立登記。
第三十條【名稱自主申報(bào)】商事主體名稱由申請人自主申報(bào)。登記機(jī)關(guān)在辦理登記時(shí),發(fā)現(xiàn)商事主體名稱不符合名稱登記管理規(guī)定的,不予登記并書面說明理由。
第三十一條【住所(經(jīng)營場所)證明】商事主體申請住所(經(jīng)營場所)登記應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交能夠證明其對住所(經(jīng)營場所)享有使用權(quán)的文件。
第三十二條【一般經(jīng)營范圍自主申報(bào)】商事主體申請登記的一般經(jīng)營范圍由商事主體自行決定,并依法公示。
第三十三條【特許經(jīng)營范圍審批(方案一)】商事主體申請登記的經(jīng)營范圍屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在商事主體設(shè)立登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在取得行政許可部門批準(zhǔn)后,向登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記。
商事主體申請登記的經(jīng)營范圍屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在商事設(shè)立登記后須經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在取得行政許可部門批準(zhǔn)后,方可開展相應(yīng)的經(jīng)營活動(dòng)。
【特許經(jīng)營范圍審批(方案二)】商事主體申請登記的經(jīng)營范圍屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在取得行政許可部門批準(zhǔn)后,方可申請辦理特許經(jīng)營項(xiàng)目登記。
第三十四條【經(jīng)營范圍規(guī)范化】商事主體依照登記機(jī)關(guān)發(fā)布的經(jīng)營項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)辦理經(jīng)營范圍項(xiàng)目登記,申請登記的經(jīng)營范圍為文字?jǐn)⑹龅?,?yīng)當(dāng)于變更經(jīng)營范圍登記時(shí),依照經(jīng)營項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定辦理。
第三十五條【信息共享】商事主體設(shè)立登記后,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將商事主體登記信息共享至信息交換平臺,行政許可部門、行業(yè)主管部門根據(jù)經(jīng)營范圍獲取商事主體登記信息,并依法進(jìn)行事中事后監(jiān)管。
第三節(jié)變更登記
第三十六條【變更登記】商事主體變更登記事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)自作出變更決議或者法定變更事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請變更登記。商事主體登記事項(xiàng)涉及分支機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)變更的,應(yīng)當(dāng)自商事主體變更登記之日起30日內(nèi)申請分公司變更登記。變更登記涉及營業(yè)執(zhí)照載明事項(xiàng)的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
未經(jīng)變更的登記,商事主體不得擅自改變登記事項(xiàng)。
第三十七條【變更經(jīng)營范圍】商事主體變更經(jīng)營范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在取得批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請變更登記。
商事主體的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目被吊銷、撤銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件,或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的,應(yīng)當(dāng)自吊銷、撤銷許可證、其他批準(zhǔn)文件或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿之日起30日內(nèi)申請變更登記或者辦理注銷登記。
第三十八條【變更住所(經(jīng)營場所)】商事主體變更住所(經(jīng)營場所)的,應(yīng)當(dāng)在遷入新住所(經(jīng)營場所)前申請變更登記。
商事主體變更住所跨登記機(jī)關(guān)轄區(qū)的,應(yīng)當(dāng)在遷入新住所(經(jīng)營場所)前向遷入地登記機(jī)關(guān)申請變更登記;遷入地登記機(jī)關(guān)受理的,由原登記機(jī)關(guān)將商事主體登記檔案移送遷入地登記機(jī)關(guān)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,不得限制商事主體自由遷移。
第三十九條【備案】公司章程、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)章程或合伙協(xié)議修改未涉及登記事項(xiàng)的,商事主體應(yīng)當(dāng)自做出修改決定之日起30日內(nèi),將法定代表人簽署的修改后的章程或章程修正案送登記機(jī)關(guān)備案。
公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)成員、外商投資企業(yè)法律文件送達(dá)接受人發(fā)生變更的,商事主體應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)備案。
農(nóng)民專業(yè)合作社成員發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自本會(huì)計(jì)年度終了之日起90日內(nèi),將法定代表人簽署的修改后的成員名冊報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案。其中,新成員入社的還應(yīng)當(dāng)提交新成員的身份證明。
農(nóng)民專業(yè)合作社因成員發(fā)生變更,使農(nóng)民成員低于法定比例的,應(yīng)當(dāng)自事由發(fā)生之日起6個(gè)月內(nèi)采取吸收新的農(nóng)民成員入社等方式使農(nóng)民成員達(dá)成法定比例。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社成員退社,使成員數(shù)低于聯(lián)合社設(shè)立法定條件的,應(yīng)當(dāng)自事由發(fā)生之日起6個(gè)月內(nèi)采取吸收新的農(nóng)民專業(yè)合作社成員入社等方式使農(nóng)民專業(yè)合作社成員達(dá)到法定條件。
個(gè)體工商戶家庭經(jīng)營的,參加經(jīng)營的家庭成員姓名應(yīng)當(dāng)同時(shí)備案。
第四節(jié)注銷登記
第四十條【解散或終止】商事主體因法定事由解散或停止經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法向登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。經(jīng)登記機(jī)關(guān)注銷登記,商事主體終止。
商事主體注銷登記涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)自取得批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請注銷登記。
第四十一條【一般注銷程序】商事主體注銷前依法應(yīng)當(dāng)清算的,清算組自成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。
清算組應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。
商事主體申請注銷登記前,應(yīng)當(dāng)辦理分支機(jī)構(gòu)注銷登記。商事主體的股東、合伙人、設(shè)立人、出資人承諾對分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的,可不辦理分支機(jī)構(gòu)的注銷登記。
第四十二條【簡易注銷程序】無債權(quán)債務(wù)的有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司、非公司企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)以及上述企業(yè)分支機(jī)構(gòu),可以適用簡易程序注銷。
依法被吊銷或列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、股權(quán)被凍結(jié)或出質(zhì)登記、被司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查、存在尚未完結(jié)行政復(fù)議、訴訟或者仲裁程序的,不得申請簡易注銷登記。
商事主體申請簡易注銷登記的,應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示擬申請簡易注銷登記以及全體投資人承諾等信息,公示期為20日。公示期屆滿后,商事主體可以在30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。對于符合申請條件的商事主體,在公告期內(nèi)未被提出異議的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予簡易注銷登記。
第四十三條【與司法銜接】人民法院裁定強(qiáng)制清算或裁定宣告破產(chǎn)的,有關(guān)企業(yè)清算組、企業(yè)管理人可持人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定或終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定,向被強(qiáng)制清算人或破產(chǎn)人的登記機(jī)關(guān)申請辦理簡易注銷登記。
第五節(jié)歇業(yè)登記
第四十四條【歇業(yè)登記】商事主體決定暫停經(jīng)營,且在此期間不發(fā)生任何交易的,應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請歇業(yè)登記。商事主體申請暫停營業(yè)登記前,應(yīng)當(dāng)結(jié)清稅款,并履行完結(jié)其他法定義務(wù)。
商事主體申請歇業(yè)登記后,登記機(jī)關(guān)應(yīng)將商事主體歇業(yè)登記信息告知稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門,涉及特殊經(jīng)營范圍的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)告知相關(guān)許可審批部門。
上市公司不可申請歇業(yè)登記。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十五條【申請程序】商事主體申請歇業(yè)登記,應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體股東、全體合伙人、全體設(shè)立人、全體出資人一致表決同意。
個(gè)體工商戶經(jīng)營者或主持經(jīng)營者可申請歇業(yè)登記。
商事主體在提交歇業(yè)登記申請后,應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示,公示期為15日。對于公示期內(nèi)未被提出異議的商事主體,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許歇業(yè)登記。
歇業(yè)的商事主體不得以商事主體名義從事經(jīng)營活動(dòng)。
第四十六條【歇業(yè)期限】商事主體單次歇業(yè)期限不得超過兩年。
商事主體可多次申請歇業(yè)登記。
第四十七條【歇業(yè)商事主體住所(經(jīng)營場所)】商事主體申請歇業(yè)登記,可以不登記住所(經(jīng)營場所),但應(yīng)當(dāng)提供歇業(yè)期間法律文書送達(dá)地址。
第四十八條【恢復(fù)營業(yè)】商事主體終止歇業(yè)期間擬開展經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請恢復(fù)營業(yè)狀態(tài),并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。擬不再經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)依法申請注銷登記。
第四十九條【歇業(yè)終止】商事主體歇業(yè)登記后,有以下情形的,視為恢復(fù)經(jīng)營活動(dòng):
(一)商事主體決議發(fā)生交易或營業(yè)的;
(二)以商事主體名義實(shí)際發(fā)生交易的;
(三)歇業(yè)超過兩年的。
商事主體應(yīng)當(dāng)在上述情形發(fā)生后60日內(nèi)申請辦理恢復(fù)營業(yè)登記。
第六節(jié)受理與決定
第五十條【受理程序及時(shí)限】登記機(jī)關(guān)認(rèn)為申請材料齊全,應(yīng)當(dāng)予以受理,出具受理通知書。符合法定形式的,登記機(jī)關(guān)可以當(dāng)場作出準(zhǔn)予登記的決定。不能當(dāng)場決定的,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。3個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長3個(gè)工作日。
登記機(jī)關(guān)認(rèn)為申請材料不齊全、不符法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知后,應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人,并作出不予受理的決定。情況復(fù)雜不能當(dāng)場告知的,應(yīng)當(dāng)收取申請材料,出具收到材料的憑據(jù),并在3個(gè)工作日內(nèi)告知申請人是否受理。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
不符合受理?xiàng)l件、不屬于登記范疇或者不屬于本機(jī)關(guān)登記管轄范圍的事項(xiàng),登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定不予受理,出具不予受理通知書,并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。
第五十一條【登記決定】登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予設(shè)立登記的,應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書,簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照;準(zhǔn)予變更登記的,應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予變更登記通知書,涉及營業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)變更的,簽發(fā)新的營業(yè)執(zhí)照;準(zhǔn)予注銷登記的,應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予注銷登記通知書并收繳營業(yè)執(zhí)照正、副本。
登記機(jī)關(guān)不予登記的,應(yīng)當(dāng)出具登記駁回通知書,說明不予登記的理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
申請人自登記機(jī)關(guān)通知領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起超過6個(gè)月未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的,視為撤回登記申請。
第五十二條【限制登記】商事主體有下列情形的,登記機(jī)關(guān)不予登記:
(一)已被市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單,尚未移出的;
(二)已被市場監(jiān)管部門立案調(diào)查,尚未結(jié)案或尚未履行行政處罰決定書規(guī)定的義務(wù)的;
(三)商事主體相關(guān)自然人不符合法律、行政法規(guī)關(guān)于任職資格規(guī)定的;
(四)人民法院要求登記機(jī)關(guān)依法限制商事登記的;
(五)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的不予登記情形。
第一節(jié)營業(yè)執(zhí)照管理
第五十三條【法律效力】營業(yè)執(zhí)照分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。
第五十四條【亮照經(jīng)營】營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)置于住所(經(jīng)營場所)的醒目位置。
第五十五條【規(guī)范使用】任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。
營業(yè)執(zhí)照遺失或者毀壞的,商事主體應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聲明作廢,申請補(bǔ)領(lǐng)。
登記機(jī)關(guān)依法作出變更登記、注銷登記、撤銷登記決定,商事主體拒不繳回或者無法繳回營業(yè)執(zhí)照的,由登記機(jī)關(guān)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告營業(yè)執(zhí)照作廢。
第五十六條【營業(yè)執(zhí)照扣留】登記登記機(jī)關(guān)對需要認(rèn)定的營業(yè)執(zhí)照,可以臨時(shí)扣留,扣留期限不得超過10天。
第五十七條【商事登記檔案】借閱、抄錄、攜帶、復(fù)制商事主體登記檔案資料的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。
任何單位和個(gè)人不得修改、涂抹、標(biāo)注、損毀商事主體登記檔案資料。
第五十八條【營業(yè)執(zhí)照式樣】營業(yè)執(zhí)照樣式,電子營業(yè)執(zhí)照標(biāo)準(zhǔn)以及商事主體登記的有關(guān)重要文書格式或者表式,由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定。
第二節(jié)登記事項(xiàng)監(jiān)管
第五十九條【日常監(jiān)管】登記機(jī)關(guān)通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式,對商事主體登記事項(xiàng)情況進(jìn)行檢查。隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,并及時(shí)向社會(huì)公開抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果。對通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)有針對性地進(jìn)行檢查并依法依規(guī)處理。
第六十條【監(jiān)管手段】登記機(jī)關(guān)對商事主體登記事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理,可以行使下列職權(quán):
(一)進(jìn)入商事主體的經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;
(二)查閱、復(fù)制與商事主體經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料;
(三)向與商事主體經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查了解情況;
(四)依法責(zé)令商事主體停止相關(guān)經(jīng)營活動(dòng);
(五)查封商事主體涉嫌違法經(jīng)營的場所,查封、扣押商事主體用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等物品;
(六)查詢涉嫌違法的商事主體的銀行賬戶;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第六十一條【名稱糾正】人民法院或者登記機(jī)關(guān)依法認(rèn)定商事主體名稱應(yīng)當(dāng)停止使用的,商事主體應(yīng)當(dāng)自收到人民法院生效的法律文書或者登記機(jī)關(guān)的處理決定之日起30日內(nèi)辦理名稱變更登記。名稱變更前,由登記機(jī)關(guān)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替其名稱。逾期未辦理變更登記的,登記機(jī)關(guān)將其列入經(jīng)營異常名錄;完成變更登記后,登記機(jī)關(guān)將其移出經(jīng)營異常名錄。
第六十二條【無證無照經(jīng)營】有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事一般經(jīng)營范圍內(nèi)的經(jīng)營行為的,提請市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》予以查處;發(fā)現(xiàn)未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事特許經(jīng)營范圍內(nèi)的經(jīng)營行為的,依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定予以查處。
無固定場所攤販的管理辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r另行制定。
第三節(jié)撤銷登記
第六十三條【虛假登記】提交虛假材料、隱瞞重要事實(shí)取得商事登記的,登記機(jī)關(guān)可以要求商事主體限期重新提交相關(guān)材料予以補(bǔ)正,或者申請變更登記。拒不更正或者商事主體無法聯(lián)系的,登記機(jī)關(guān)可以依利害關(guān)系人的申請,在完成調(diào)查、公示等程序后,撤銷虛假商事登記,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
前款所稱利害關(guān)系人,是指知曉虛假商事登記事實(shí)并且自身利益受到虛假商事登記影響的自然人、法人和其他組織。
撤銷冒用自然人身份取得商事登記的申請,應(yīng)當(dāng)由被冒用身份的自然人向登記機(jī)關(guān)提出。
第六十四條【虛假登記公示】登記機(jī)關(guān)受理撤銷虛假登記申請后,應(yīng)將商事主體涉嫌虛假商事登記的情況通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。公示內(nèi)容包括虛假商事登記時(shí)間、所涉登記事項(xiàng)、登記機(jī)關(guān)聯(lián)系方式等。
公示期為45日。公示期內(nèi)調(diào)查終結(jié)并作出調(diào)查結(jié)論的,終止公示。
第六十五條【調(diào)查程序】登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過查閱登記行為涉及的檔案材料、對商事主體住所或經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查、詢問相關(guān)人員等方式,對虛假商事登記基本事實(shí)進(jìn)行調(diào)查。商事主體、利害關(guān)系人等應(yīng)當(dāng)配合。
登記機(jī)關(guān)應(yīng)在調(diào)查終結(jié)或公示期滿后作出調(diào)查結(jié)論,并據(jù)此做出撤銷或不予撤銷商事登記的決定。
第六十六條【調(diào)查中止】調(diào)查期間出現(xiàn)下列情形的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查,待相關(guān)民事權(quán)利明晰后繼續(xù)調(diào)查:
(一)利害關(guān)系人主張與虛假商事登記相關(guān)的民事權(quán)利正在訴訟過程中,人民法院尚未作出判決、裁定或生效判決、裁定尚未執(zhí)行完畢的;
(二)有證據(jù)證明虛假商事登記涉及的股權(quán)存在爭議,各方尚未達(dá)成一致的。
第六十七條【撤銷情形】有下列情形之一的,登記機(jī)關(guān)作出撤銷商事登記的決定:
(一)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定虛假登記基本事實(shí)清楚的;
(二)商事主體通過登記住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系,相關(guān)人員無法聯(lián)系或不配合調(diào)查,且公示期內(nèi)無利害關(guān)系人對虛假商事登記的事實(shí)提出異議或?qū)ο鄳?yīng)商事主體主張權(quán)利,登記機(jī)關(guān)認(rèn)為可推斷冒名登記成立的;
(三)人民法院生效判決、裁定已認(rèn)定虛假商事登記事實(shí)的;
(四)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書要求登記機(jī)關(guān)配合撤銷商事登記的;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷商事登記的情形。
第六十八條【不予撤銷情形】有下列情形之一的,登記機(jī)關(guān)作出不予撤銷商事登記的決定:
(一)有證據(jù)證明利害關(guān)系人在該次登記時(shí)知情,或事后曾以明示或默示方式予以追認(rèn)的;
(二)利害關(guān)系人在公示期內(nèi)對撤銷登記提出異議,經(jīng)登記機(jī)關(guān)調(diào)查基本屬實(shí)的;
(三)稅務(wù)、公安、金融、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門出具書面意見,不同意撤銷商事登記的;
(四)撤銷商事登記可能對公共利益造成重大損害的;
(五)其他不應(yīng)撤銷商事登記的情形。
第六十九條【撤銷登記獨(dú)立性】在一次申請中取得多個(gè)登記事項(xiàng)變更登記,其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)涉及提交虛假材料、隱瞞重要事實(shí)的,登記機(jī)關(guān)可以單獨(dú)撤銷虛假的登記事項(xiàng)。
商事主體在調(diào)查前已被吊銷營業(yè)執(zhí)照的,不影響登記機(jī)關(guān)做出撤銷商事登記的決定。
第七十條【撤銷后果】商事主體被撤銷設(shè)立登記的,主體資格自然滅失。商事主體被撤銷注銷登記的,主體資格自然恢復(fù)。
第七十一條【虛假備案】提交虛假材料、隱瞞重要事實(shí)取得備案的,由登記機(jī)關(guān)參照撤銷虛假登記程序予以撤銷。
第七十二條【信用懲戒】登記機(jī)關(guān)對虛假商事登記登記的直接責(zé)任人再次申請或作為代理人申請商事登記的,視情況不予受理或嚴(yán)格審查其申請材料。
第七十三條【停止懲戒】虛假商事登記被登記機(jī)關(guān)撤銷后,利害關(guān)系人因虛假商事登記受到的信用懲戒和市場禁入措施停止執(zhí)行。
第四節(jié)強(qiáng)制退出
第七十四條【強(qiáng)制退出情形】商事主體有下列情形的,可以由登記機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制退出:
(一)被吊銷營業(yè)執(zhí)照或被責(zé)令關(guān)閉滿6個(gè)月未申請注銷登記或者未辦理清算組備案的;
(二)被列入嚴(yán)重違法失信名單滿3年仍未依照相關(guān)規(guī)定完成信用修復(fù)的;
(三)利用簡易注銷程序逃廢債務(wù),被登記機(jī)關(guān)撤銷簡易注銷登記的;
(四)連續(xù)2年未依法報(bào)送年度報(bào)告,并且未申請注銷登記的個(gè)體工商戶;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第七十五條【注銷義務(wù)】商事主體被強(qiáng)制退出后,其清算義務(wù)人依法承擔(dān)的組織清算義務(wù)不變。清算義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定申請辦理注銷登記。
第七十六條【登記限制】商事主體被強(qiáng)制退出的,其法定代表人、負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人不得擔(dān)任其他商事主體的法定代表、負(fù)責(zé)人、股東、董事、監(jiān)事和高級管理人員。
第七十七條【強(qiáng)制退出后果】商事主體被強(qiáng)制退出的,登記機(jī)關(guān)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼替代其名稱。除統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、被強(qiáng)制退出時(shí)間和原因等信息外,其他信息不再向社會(huì)公示。
商事主體有前款情形的,其名稱使用不受保護(hù)。
第五節(jié)信用監(jiān)管
第七十八條【年報(bào)和信息公示】商事主體應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日向社會(huì)公示上一年度年度報(bào)告,并應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示其經(jīng)營過程中的重要信息。
辦理歇業(yè)登記的商事主體需要依法報(bào)送年度報(bào)告。
商事主體年度報(bào)告的信息公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定。
第七十九條【經(jīng)營異常名錄】商事主體有《企業(yè)信息公示暫行條例》第十七條第一款規(guī)定情形之一的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名錄,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
被列入經(jīng)營異常名錄的商事主體履行了相關(guān)義務(wù),經(jīng)書面申請,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門核查屬實(shí),且未發(fā)現(xiàn)《企業(yè)信息公示暫行條例》第十七條第一款規(guī)定情形的,自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)移出經(jīng)營異常名錄,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第八十條【嚴(yán)重違法失信名單】商事主體有《企業(yè)信息公示暫行條例》第十七條第二款情形的,由國務(wù)院或省級市場監(jiān)督管理部門列入嚴(yán)重違法失信名單,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
被列入嚴(yán)重違法失信名單滿一年的商事主體,在主動(dòng)履行法定義務(wù)、消除違法后果、作出信用承諾之后,可以向市場監(jiān)督管理部門申請移出嚴(yán)重違法失信名單。
第八十一條【信用懲戒】各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,在行政許可、資質(zhì)、資格、認(rèn)證、備案管理、發(fā)票管理、進(jìn)出口、政府采購、工程招投標(biāo)、全民所有自然資源資產(chǎn)配置、金融信貸、授予榮譽(yù)稱號、等級評定等工作中,將企業(yè)公示信息作為重要考量因素,對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的商事主體及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人實(shí)施與其失信程度相應(yīng)的限制或者禁入等懲戒措施。
第八十二條【信息歸集共享】政府部門應(yīng)當(dāng)按照“誰產(chǎn)生、誰公示、誰負(fù)責(zé)”原則,以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)商事主體信息的統(tǒng)一歸集公示和互聯(lián)共享。具體包括:商事主體登記注冊、備案信息,行政許可(備案)信息,適用一般程序的行政處罰信息,抽查檢查結(jié)果信息,經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等政府部門失信名單信息,商標(biāo)注冊公告后信息、專利授權(quán)公告后信息,財(cái)產(chǎn)抵押登記信息和股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息,商事主體股權(quán)凍結(jié)等司法協(xié)助執(zhí)行信息等。
第八十三條【信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理】政府部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,將商事主體公示信息作為信用風(fēng)險(xiǎn)研判的重要依據(jù),根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果,科學(xué)分配監(jiān)管資源,對企業(yè)采取有針對性的監(jiān)管措施,提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力。
第八十四條【虛假登記追刑】在申請商事登記、備案過程中涉嫌偽造、變造有關(guān)文件材料或冒用、買賣、出租、出借身份證明文件、電子證書等違法行為,涉嫌犯罪的,由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)責(zé)任人移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第八十五條【注冊資本瑕疵】實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制的商事主體虛報(bào)注冊資本,取得商事主體登記的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處以虛報(bào)注冊資本金額5%以上15%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制的商事主體的發(fā)起人、股東虛假出資,未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)的,或者在商事主體成立后抽逃出資的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處以虛假出資金額5%以上15%以下的罰款。
第八十六條【不按規(guī)定變更登記事項(xiàng)】商事主體登記事項(xiàng)發(fā)生變更,未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;逾期不改正的,處以1萬元以上10萬元以下罰款。其中,變更經(jīng)營范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目而未取得批準(zhǔn),擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的,經(jīng)相關(guān)許可部門提請,可以由登記機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及分支機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)發(fā)生變更,未按規(guī)定辦理變更登記的;因成員發(fā)生變更,使農(nóng)民成員低于法定比例滿6個(gè)月的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;逾期未改正的,可以處5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
合伙企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更,未依照規(guī)定辦理變更登記的,由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記;逾期不登記的,處2000元以上2萬元以下的罰款。
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更,未依照規(guī)定辦理變更登記的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不辦理的,處以2000元以下的罰款。
個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)變更,未辦理變更登記的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處1500元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
登記機(jī)關(guān)依照以上條款作出行政處罰,不影響其他政府部門按照法律、行政法規(guī)規(guī)定對商事主體作出其他行政處罰、處理決定。
第八十七條【未按規(guī)定辦理備案的法律責(zé)任】商事主體未按規(guī)定備案的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;逾期未改正的,可以對違法個(gè)體工商戶處以1000元的罰款,對其他違法商事主體處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)未依法將修改后的成員名冊報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案的;未依法將修改后的章程或者章程修正案報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正。
第八十八條【未按規(guī)定通知或公告的法律責(zé)任】公司合并、分立、減少注冊資本或者商事主體進(jìn)行清算時(shí),不按照規(guī)定通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處以1萬元以上10萬元以下的罰款。依法應(yīng)當(dāng)清算的商事主體在進(jìn)行清算時(shí),隱匿財(cái)產(chǎn),對資產(chǎn)負(fù)債表或者財(cái)產(chǎn)清單作虛假記載或者在未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對商事主體處以隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)金額5%以上10%以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1萬元以上10萬元以下的罰款。商事主體在清算期間開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)的,由公司登記機(jī)關(guān)予以警告,沒收違法所得。
第八十九條【清算組法律責(zé)任】公司清算組不按照規(guī)定向登記機(jī)關(guān)報(bào)送清算報(bào)告,或者報(bào)送清算報(bào)告隱瞞重要事實(shí)或者有重大遺漏的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正。清算組成員利用職權(quán)徇私舞弊、謀取非法收入或者侵占公司財(cái)產(chǎn)的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令退還公司財(cái)產(chǎn),沒收違法所得,并可以處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款。
第九十條【違反中介機(jī)構(gòu)義務(wù)法律責(zé)任】代理商事登記的自然人或中介機(jī)構(gòu)違反本條例第二十八條規(guī)定,通過欺騙、隱瞞的方式提交虛假材料或漏交材料的,登記機(jī)關(guān)有權(quán)拒絕受理中介機(jī)構(gòu)代理的登記業(yè)務(wù),并定期公示相關(guān)信息。
第九十一條【未及時(shí)申請恢復(fù)營業(yè)登記法律責(zé)任】違反本條例第五十條規(guī)定,未及時(shí)辦理恢復(fù)營業(yè)登記的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照,并公告通知商事主體依法辦理注銷登記。
第九十二條【涂損營業(yè)執(zhí)照法律責(zé)任】偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的,由登記機(jī)關(guān)處以1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
個(gè)體工商戶偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處4000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)涂改、出租、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,沒收違法所得,處以3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。承租、受讓營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)的,由登記機(jī)關(guān)收繳營業(yè)執(zhí)照,責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng),處以5000元以下的罰款。偽造營業(yè)執(zhí)照的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè),沒收違法所得,處以5000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
合伙企業(yè)涂改、出售、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的,由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處2000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
農(nóng)民專業(yè)合作社偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;逾期未改正的,可以處5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第九十三條【未按規(guī)定亮照】未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的,可以處1000元以上5000元以下的罰款”。
個(gè)體工商戶未將營業(yè)執(zhí)照正本置于經(jīng)營場所的醒目位置,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處500元以下的罰款。
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)未將營業(yè)執(zhí)照正本置放在企業(yè)住所醒目位置的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以500元以下的罰款。
合伙企業(yè)未將其營業(yè)執(zhí)照正本置放在經(jīng)營場所醒目位置的,由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的,處1000元以上5000元以下的罰款。
第九十四條【吊銷清理】商事主體因本條例第六十五條規(guī)定情形被列入經(jīng)營異常名錄之日起滿2年,未依照本條例規(guī)定申請移出經(jīng)營異常名錄或者申請后經(jīng)核實(shí)不符合條件的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第九十五條【無照經(jīng)營】從事無證無照經(jīng)營的,按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定予以查處。
第九十六條【相關(guān)工作人員的法律責(zé)任】登記機(jī)關(guān)、有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定未履行職責(zé)或履行職責(zé)不當(dāng)?shù)?,對于直接?fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。相關(guān)人員無過錯(cuò)的,不追究其法律責(zé)任。
第九十七條【危害國家安全、公共利益法律責(zé)任】利用商事主體名義從事危害國家安全、社會(huì)公共利益的,有關(guān)部門可提請市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第九十八條【分支機(jī)構(gòu)法律責(zé)任】分公司有本章規(guī)定的違法行為的,適用本章規(guī)定。
第九十九條【犯罪行為法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百條【授權(quán)條款】商事主體登記材料規(guī)范、經(jīng)營范圍管理、法定代表人管理、商事登記檔案管理等相關(guān)管理辦法,由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門另行制定。
第一百零一條【外商投資準(zhǔn)入登記原則】外國投資者投資設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司或合伙企業(yè)的,適用本條例。有關(guān)外商投資的法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第一百零二條【實(shí)施時(shí)間】本條例在自xx年xx月xx日起施行?!吨腥A人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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《中華人民共和國商事主體登記管理?xiàng)l例》的立法目的為了保護(hù)商事主體合法權(quán)益,規(guī)范商事主體登記管理活動(dòng),進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。國家市場監(jiān)督管理總局2020年6月15日就本條例的草案向社會(huì)公眾征求意見。
第一章總則
第二章登記事項(xiàng)
第三章登記程序
第一節(jié)一般規(guī)定
第二節(jié)設(shè)立登記
第三節(jié)變更登記
第四節(jié)注銷登記
第五節(jié)歇業(yè)登記
第六節(jié)受理與決定
第四章監(jiān)督管理
第一節(jié)營業(yè)執(zhí)照管理
第二節(jié)登記事項(xiàng)監(jiān)管
第三節(jié)強(qiáng)制退出
第四節(jié)撤銷登記
第五節(jié)信用監(jiān)管
第五章法律責(zé)任
第六章附則
第一條【立法宗旨】為了保護(hù)商事主體合法權(quán)益,規(guī)范商事主體登記管理活動(dòng),進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,遵循國家法律的基本原則,制定本條例。
第二條【適用范圍】中華人民共和國境內(nèi)商事主體登記以及相關(guān)管理活動(dòng)適用本條例。
第三條【商事主體登記】本條例所稱商事主體登記,是指申請人為依法開展商事活動(dòng),就設(shè)立、注銷商事主體及變更相關(guān)事項(xiàng),向商事主體登記機(jī)關(guān)(以下簡稱登記機(jī)關(guān))提出申請,由登記機(jī)關(guān)依法通過登記確認(rèn)商事主體資格和一般經(jīng)營資格,簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照,并予以公示的行為。
未經(jīng)商事主體登記,任何個(gè)人或組織不得以商事主體名義開展經(jīng)營活動(dòng)。登記事項(xiàng)未經(jīng)登記或變更,不得對抗善意第三人。
第四條【商事主體】本條例所稱商事主體,是指經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法登記,以營利為目的從事經(jīng)營活動(dòng)的自然人、企業(yè)法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。
商事主體包括個(gè)體工商戶,有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人(全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè))等營利法人及其分支機(jī)構(gòu),農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社等特別法人及其分支機(jī)構(gòu)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等非法人企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、外國公司分公司。
第五條【豁免登記】在縣級以上地方人民政府指定的場所和時(shí)間,銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品,或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)以及其他依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的,免于商事主體登記。
第六條【登記原則】商事主體登記應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則。
第七條【登記機(jī)關(guān)】國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門主管全國商事主體的登記管理工作。
縣級以上市場監(jiān)督管理部門是商事主體的登記機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的商事主體登記。
縣級市場監(jiān)督管理部門可以依法委托其下屬市場監(jiān)督管理所辦理個(gè)體工商戶登記。
第八條【登記要求】申請人應(yīng)當(dāng)依法辦理商事主體登記,填報(bào)登記信息,提交申請材料。登記機(jī)關(guān)對申請人提交的申請材料實(shí)施形式審查。申請人應(yīng)當(dāng)對材料真實(shí)性、合法性承擔(dān)責(zé)任。
第九條【公司登記事項(xiàng)】公司的登記事項(xiàng)包括名稱、住所、法定代表人、注冊資本、公司類型、經(jīng)營范圍、有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人姓名或者名稱。
第十條【非公司企業(yè)法人登記事項(xiàng)】非公司企業(yè)法人的登記事項(xiàng)包括名稱、住所、法定代表人、注冊資金、企業(yè)類型、經(jīng)營范圍。
第十一條【農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)登記事項(xiàng)】農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的登記事項(xiàng)包括名稱、住所、法定代表人、成員出資總額、業(yè)務(wù)范圍。
第十二條【合伙企業(yè)登記事項(xiàng)】合伙企業(yè)的登記事項(xiàng)包括名稱、經(jīng)營場所、執(zhí)行事務(wù)合伙人、合伙企業(yè)類型、經(jīng)營范圍、合伙人姓名或者名稱及住所、承擔(dān)責(zé)任方式、認(rèn)繳或者實(shí)際繳付的出資數(shù)額、繳付期限、出資方式和評估方式。
合伙協(xié)議約定合伙期限的,登記事項(xiàng)還應(yīng)當(dāng)包括合伙期限。
執(zhí)行事務(wù)合伙人是法人或者其他組織的,登記事項(xiàng)還應(yīng)當(dāng)包括法人或者其他組織委派的代表。
第十三條【個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記事項(xiàng)】個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的登記事項(xiàng)包括名稱、住所、經(jīng)營范圍、投資人姓名及居所、出資額和出資方式。
第十四條【分支機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)】分支機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)包括名稱、經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍。
第十五條【個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)】個(gè)體工商戶的登記事項(xiàng)包括經(jīng)營者姓名及其住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所。個(gè)體工商戶可以起字號,字號作為登記事項(xiàng)。
第十六條【名稱】商事主體只能登記一個(gè)名稱,商事主體名稱受法律保護(hù)。
第十七條【住所(經(jīng)營場所)】商事主體的住所(主要經(jīng)營場所)只能有一個(gè),并與其經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)。
商事主體(個(gè)體工商戶除外)在其住所(主要經(jīng)營場所)外從事經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在同一登記管轄區(qū)域內(nèi)的,可以申請經(jīng)營場所登記。
僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動(dòng)的電子商務(wù)經(jīng)營者申請登記為個(gè)體工商戶的,可將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進(jìn)行登記。
對商事主體住所(經(jīng)營場所)的具體要求,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實(shí)際,自行或者授權(quán)下級人民政府作出具體規(guī)定。
第十八條【法定代表人】公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定,由董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔(dān)任。
農(nóng)民專業(yè)合作社理事長為農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人。
第十九條【注冊資本(注冊資金、出資額、出資總額)】商事主體的注冊資本(注冊資金、出資額、出資總額)實(shí)行認(rèn)繳登記制。法律、行政法規(guī)及國務(wù)院決定對其實(shí)繳和最低限額另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
商事主體的注冊資本(注冊資金、出資額、出資總額)應(yīng)當(dāng)以人民幣表示。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十條【經(jīng)營范圍】經(jīng)營范圍是商事主體所從事經(jīng)營活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍。
經(jīng)營范圍分為一般經(jīng)營項(xiàng)目和特許經(jīng)營項(xiàng)目。自登記機(jī)關(guān)簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日起,商事主體即可以商事主體名義從事一般經(jīng)營項(xiàng)目。自行政許可部門批準(zhǔn)之日起,商事主體方可從事特許經(jīng)營項(xiàng)目。
第一節(jié)一般規(guī)定
第二十一條【電子化登記】申請人可通過登記機(jī)關(guān)指定的電子化登記渠道申請商事登記。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化企業(yè)從申請?jiān)O(shè)立到具備經(jīng)營條件所需辦理的手續(xù),做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦。
第二十二條【電子簽名】申請人可以使用符合法律規(guī)定的數(shù)字證書或者數(shù)字簽名技術(shù)進(jìn)行電子簽名。
加具符合《電子簽名法》要求的電子簽名的商事登記電子文件、電子檔案與紙質(zhì)文書材料具有同等法律效力。
電子簽名人對依法簽名的電子文檔的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第二十三條【電子營業(yè)執(zhí)照】登記機(jī)關(guān)簽發(fā)的電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。商事主體可以憑電子營業(yè)執(zhí)照辦理有關(guān)手續(xù),開展經(jīng)營活動(dòng)。
第二十四條【合并與分立】因合并、分立而新設(shè)立的商事主體,應(yīng)當(dāng)申請?jiān)O(shè)立登記;因合并、分立而存續(xù)的商事主體,其登記事項(xiàng)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)申請變更登記;因合并、分立而解散的商事主體,應(yīng)當(dāng)申請注銷登記。
第二十五條【登記機(jī)關(guān)公示】登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將商事主體登記、備案信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第二十六條【身份驗(yàn)證】申請人等相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)驗(yàn)證的自然人身份憑證或經(jīng)公證機(jī)構(gòu)公證的個(gè)人身份公證材料。
第二十七條【中介機(jī)構(gòu)義務(wù)】代理商事登記的自然人或中介機(jī)構(gòu)在代理登記業(yè)務(wù)過程中,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)規(guī)定,提供的信息、資料以及出具的書面文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法,不得提供虛假信息和材料。
第二節(jié)設(shè)立登記
第二十八條【設(shè)立登記】申請人向登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記,符合設(shè)立條件的,登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予登記,頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照,營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為商事主體的成立日期。
依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定,設(shè)立商事主體須經(jīng)審批的,應(yīng)當(dāng)在取得批準(zhǔn)之日起30日內(nèi),向登記機(jī)關(guān)申請商事登記。對于申請人提出的其他備案事項(xiàng)申請,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記注冊時(shí)一并辦理,采集信息,并實(shí)現(xiàn)部門信息共享。
第二十九條【申請人】設(shè)立有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)人獨(dú)資企業(yè),應(yīng)當(dāng)由全體股東、全體合伙人、全體設(shè)立人、全體出資人、投資人指定的代表或者共同委托的代理人申請?jiān)O(shè)立登記。
設(shè)立股份有限公司,應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)向登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記。
設(shè)立個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者本人或家庭成員中主持經(jīng)營者或者其委托的代理人申請?jiān)O(shè)立登記。
第三十條【名稱自主申報(bào)】商事主體名稱由申請人自主申報(bào)。登記機(jī)關(guān)在辦理登記時(shí),發(fā)現(xiàn)商事主體名稱不符合名稱登記管理規(guī)定的,不予登記并書面說明理由。
第三十一條【住所(經(jīng)營場所)證明】商事主體申請住所(經(jīng)營場所)登記應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交能夠證明其對住所(經(jīng)營場所)享有使用權(quán)的文件。
第三十二條【一般經(jīng)營范圍自主申報(bào)】商事主體申請登記的一般經(jīng)營范圍由商事主體自行決定,并依法公示。
第三十三條【特許經(jīng)營范圍審批(方案一)】商事主體申請登記的經(jīng)營范圍屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在商事主體設(shè)立登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在取得行政許可部門批準(zhǔn)后,向登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記。
商事主體申請登記的經(jīng)營范圍屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在商事設(shè)立登記后須經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在取得行政許可部門批準(zhǔn)后,方可開展相應(yīng)的經(jīng)營活動(dòng)。
【特許經(jīng)營范圍審批(方案二)】商事主體申請登記的經(jīng)營范圍屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在取得行政許可部門批準(zhǔn)后,方可申請辦理特許經(jīng)營項(xiàng)目登記。
第三十四條【經(jīng)營范圍規(guī)范化】商事主體依照登記機(jī)關(guān)發(fā)布的經(jīng)營項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)辦理經(jīng)營范圍項(xiàng)目登記,申請登記的經(jīng)營范圍為文字?jǐn)⑹龅模瑧?yīng)當(dāng)于變更經(jīng)營范圍登記時(shí),依照經(jīng)營項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定辦理。
第三十五條【信息共享】商事主體設(shè)立登記后,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將商事主體登記信息共享至信息交換平臺,行政許可部門、行業(yè)主管部門根據(jù)經(jīng)營范圍獲取商事主體登記信息,并依法進(jìn)行事中事后監(jiān)管。
第三節(jié)變更登記
第三十六條【變更登記】商事主體變更登記事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)自作出變更決議或者法定變更事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請變更登記。商事主體登記事項(xiàng)涉及分支機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)變更的,應(yīng)當(dāng)自商事主體變更登記之日起30日內(nèi)申請分公司變更登記。變更登記涉及營業(yè)執(zhí)照載明事項(xiàng)的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
未經(jīng)變更的登記,商事主體不得擅自改變登記事項(xiàng)。
第三十七條【變更經(jīng)營范圍】商事主體變更經(jīng)營范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在取得批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請變更登記。
商事主體的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目被吊銷、撤銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件,或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的,應(yīng)當(dāng)自吊銷、撤銷許可證、其他批準(zhǔn)文件或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿之日起30日內(nèi)申請變更登記或者辦理注銷登記。
第三十八條【變更住所(經(jīng)營場所)】商事主體變更住所(經(jīng)營場所)的,應(yīng)當(dāng)在遷入新住所(經(jīng)營場所)前申請變更登記。
商事主體變更住所跨登記機(jī)關(guān)轄區(qū)的,應(yīng)當(dāng)在遷入新住所(經(jīng)營場所)前向遷入地登記機(jī)關(guān)申請變更登記;遷入地登記機(jī)關(guān)受理的,由原登記機(jī)關(guān)將商事主體登記檔案移送遷入地登記機(jī)關(guān)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,不得限制商事主體自由遷移。
第三十九條【備案】公司章程、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)章程或合伙協(xié)議修改未涉及登記事項(xiàng)的,商事主體應(yīng)當(dāng)自做出修改決定之日起30日內(nèi),將法定代表人簽署的修改后的章程或章程修正案送登記機(jī)關(guān)備案。
公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)成員、外商投資企業(yè)法律文件送達(dá)接受人發(fā)生變更的,商事主體應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)備案。
農(nóng)民專業(yè)合作社成員發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自本會(huì)計(jì)年度終了之日起90日內(nèi),將法定代表人簽署的修改后的成員名冊報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案。其中,新成員入社的還應(yīng)當(dāng)提交新成員的身份證明。
農(nóng)民專業(yè)合作社因成員發(fā)生變更,使農(nóng)民成員低于法定比例的,應(yīng)當(dāng)自事由發(fā)生之日起6個(gè)月內(nèi)采取吸收新的農(nóng)民成員入社等方式使農(nóng)民成員達(dá)成法定比例。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社成員退社,使成員數(shù)低于聯(lián)合社設(shè)立法定條件的,應(yīng)當(dāng)自事由發(fā)生之日起6個(gè)月內(nèi)采取吸收新的農(nóng)民專業(yè)合作社成員入社等方式使農(nóng)民專業(yè)合作社成員達(dá)到法定條件。
個(gè)體工商戶家庭經(jīng)營的,參加經(jīng)營的家庭成員姓名應(yīng)當(dāng)同時(shí)備案。
第四節(jié)注銷登記
第四十條【解散或終止】商事主體因法定事由解散或停止經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法向登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。經(jīng)登記機(jī)關(guān)注銷登記,商事主體終止。
商事主體注銷登記涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)自取得批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請注銷登記。
第四十一條【一般注銷程序】商事主體注銷前依法應(yīng)當(dāng)清算的,清算組自成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。
清算組應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。
商事主體申請注銷登記前,應(yīng)當(dāng)辦理分支機(jī)構(gòu)注銷登記。商事主體的股東、合伙人、設(shè)立人、出資人承諾對分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的,可不辦理分支機(jī)構(gòu)的注銷登記。
第四十二條【簡易注銷程序】無債權(quán)債務(wù)的有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司、非公司企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)以及上述企業(yè)分支機(jī)構(gòu),可以適用簡易程序注銷。
依法被吊銷或列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、股權(quán)被凍結(jié)或出質(zhì)登記、被司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查、存在尚未完結(jié)行政復(fù)議、訴訟或者仲裁程序的,不得申請簡易注銷登記。
商事主體申請簡易注銷登記的,應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示擬申請簡易注銷登記以及全體投資人承諾等信息,公示期為20日。公示期屆滿后,商事主體可以在30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。對于符合申請條件的商事主體,在公告期內(nèi)未被提出異議的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予簡易注銷登記。
第四十三條【與司法銜接】人民法院裁定強(qiáng)制清算或裁定宣告破產(chǎn)的,有關(guān)企業(yè)清算組、企業(yè)管理人可持人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定或終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定,向被強(qiáng)制清算人或破產(chǎn)人的登記機(jī)關(guān)申請辦理簡易注銷登記。
第五節(jié)歇業(yè)登記
第四十四條【歇業(yè)登記】商事主體決定暫停經(jīng)營,且在此期間不發(fā)生任何交易的,應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請歇業(yè)登記。商事主體申請暫停營業(yè)登記前,應(yīng)當(dāng)結(jié)清稅款,并履行完結(jié)其他法定義務(wù)。
商事主體申請歇業(yè)登記后,登記機(jī)關(guān)應(yīng)將商事主體歇業(yè)登記信息告知稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門,涉及特殊經(jīng)營范圍的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)告知相關(guān)許可審批部門。
上市公司不可申請歇業(yè)登記。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十五條【申請程序】商事主體申請歇業(yè)登記,應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體股東、全體合伙人、全體設(shè)立人、全體出資人一致表決同意。
個(gè)體工商戶經(jīng)營者或主持經(jīng)營者可申請歇業(yè)登記。
商事主體在提交歇業(yè)登記申請后,應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示,公示期為15日。對于公示期內(nèi)未被提出異議的商事主體,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許歇業(yè)登記。
歇業(yè)的商事主體不得以商事主體名義從事經(jīng)營活動(dòng)。
第四十六條【歇業(yè)期限】商事主體單次歇業(yè)期限不得超過兩年。
商事主體可多次申請歇業(yè)登記。
第四十七條【歇業(yè)商事主體住所(經(jīng)營場所)】商事主體申請歇業(yè)登記,可以不登記住所(經(jīng)營場所),但應(yīng)當(dāng)提供歇業(yè)期間法律文書送達(dá)地址。
第四十八條【恢復(fù)營業(yè)】商事主體終止歇業(yè)期間擬開展經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請恢復(fù)營業(yè)狀態(tài),并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。擬不再經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)依法申請注銷登記。
第四十九條【歇業(yè)終止】商事主體歇業(yè)登記后,有以下情形的,視為恢復(fù)經(jīng)營活動(dòng):
(一)商事主體決議發(fā)生交易或營業(yè)的;
(二)以商事主體名義實(shí)際發(fā)生交易的;
(三)歇業(yè)超過兩年的。
商事主體應(yīng)當(dāng)在上述情形發(fā)生后60日內(nèi)申請辦理恢復(fù)營業(yè)登記。
第六節(jié)受理與決定
第五十條【受理程序及時(shí)限】登記機(jī)關(guān)認(rèn)為申請材料齊全,應(yīng)當(dāng)予以受理,出具受理通知書。符合法定形式的,登記機(jī)關(guān)可以當(dāng)場作出準(zhǔn)予登記的決定。不能當(dāng)場決定的,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。3個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長3個(gè)工作日。
登記機(jī)關(guān)認(rèn)為申請材料不齊全、不符法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知后,應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人,并作出不予受理的決定。情況復(fù)雜不能當(dāng)場告知的,應(yīng)當(dāng)收取申請材料,出具收到材料的憑據(jù),并在3個(gè)工作日內(nèi)告知申請人是否受理。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
不符合受理?xiàng)l件、不屬于登記范疇或者不屬于本機(jī)關(guān)登記管轄范圍的事項(xiàng),登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定不予受理,出具不予受理通知書,并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。
第五十一條【登記決定】登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予設(shè)立登記的,應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書,簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照;準(zhǔn)予變更登記的,應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予變更登記通知書,涉及營業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)變更的,簽發(fā)新的營業(yè)執(zhí)照;準(zhǔn)予注銷登記的,應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予注銷登記通知書并收繳營業(yè)執(zhí)照正、副本。
登記機(jī)關(guān)不予登記的,應(yīng)當(dāng)出具登記駁回通知書,說明不予登記的理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
申請人自登記機(jī)關(guān)通知領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起超過6個(gè)月未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的,視為撤回登記申請。
第五十二條【限制登記】商事主體有下列情形的,登記機(jī)關(guān)不予登記:
(一)已被市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單,尚未移出的;
(二)已被市場監(jiān)管部門立案調(diào)查,尚未結(jié)案或尚未履行行政處罰決定書規(guī)定的義務(wù)的;
(三)商事主體相關(guān)自然人不符合法律、行政法規(guī)關(guān)于任職資格規(guī)定的;
(四)人民法院要求登記機(jī)關(guān)依法限制商事登記的;
(五)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的不予登記情形。
第一節(jié)營業(yè)執(zhí)照管理
第五十三條【法律效力】營業(yè)執(zhí)照分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。
第五十四條【亮照經(jīng)營】營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)置于住所(經(jīng)營場所)的醒目位置。
第五十五條【規(guī)范使用】任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。
營業(yè)執(zhí)照遺失或者毀壞的,商事主體應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聲明作廢,申請補(bǔ)領(lǐng)。
登記機(jī)關(guān)依法作出變更登記、注銷登記、撤銷登記決定,商事主體拒不繳回或者無法繳回營業(yè)執(zhí)照的,由登記機(jī)關(guān)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告營業(yè)執(zhí)照作廢。
第五十六條【營業(yè)執(zhí)照扣留】登記登記機(jī)關(guān)對需要認(rèn)定的營業(yè)執(zhí)照,可以臨時(shí)扣留,扣留期限不得超過10天。
第五十七條【商事登記檔案】借閱、抄錄、攜帶、復(fù)制商事主體登記檔案資料的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。
任何單位和個(gè)人不得修改、涂抹、標(biāo)注、損毀商事主體登記檔案資料。
第五十八條【營業(yè)執(zhí)照式樣】營業(yè)執(zhí)照樣式,電子營業(yè)執(zhí)照標(biāo)準(zhǔn)以及商事主體登記的有關(guān)重要文書格式或者表式,由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定。
第二節(jié)登記事項(xiàng)監(jiān)管
第五十九條【日常監(jiān)管】登記機(jī)關(guān)通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式,對商事主體登記事項(xiàng)情況進(jìn)行檢查。隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,并及時(shí)向社會(huì)公開抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果。對通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)有針對性地進(jìn)行檢查并依法依規(guī)處理。
第六十條【監(jiān)管手段】登記機(jī)關(guān)對商事主體登記事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理,可以行使下列職權(quán):
(一)進(jìn)入商事主體的經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;
(二)查閱、復(fù)制與商事主體經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料;
(三)向與商事主體經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查了解情況;
(四)依法責(zé)令商事主體停止相關(guān)經(jīng)營活動(dòng);
(五)查封商事主體涉嫌違法經(jīng)營的場所,查封、扣押商事主體用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等物品;
(六)查詢涉嫌違法的商事主體的銀行賬戶;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第六十一條【名稱糾正】人民法院或者登記機(jī)關(guān)依法認(rèn)定商事主體名稱應(yīng)當(dāng)停止使用的,商事主體應(yīng)當(dāng)自收到人民法院生效的法律文書或者登記機(jī)關(guān)的處理決定之日起30日內(nèi)辦理名稱變更登記。名稱變更前,由登記機(jī)關(guān)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替其名稱。逾期未辦理變更登記的,登記機(jī)關(guān)將其列入經(jīng)營異常名錄;完成變更登記后,登記機(jī)關(guān)將其移出經(jīng)營異常名錄。
第六十二條【無證無照經(jīng)營】有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事一般經(jīng)營范圍內(nèi)的經(jīng)營行為的,提請市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》予以查處;發(fā)現(xiàn)未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事特許經(jīng)營范圍內(nèi)的經(jīng)營行為的,依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定予以查處。
無固定場所攤販的管理辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r另行制定。
第三節(jié)撤銷登記
第六十三條【虛假登記】提交虛假材料、隱瞞重要事實(shí)取得商事登記的,登記機(jī)關(guān)可以要求商事主體限期重新提交相關(guān)材料予以補(bǔ)正,或者申請變更登記。拒不更正或者商事主體無法聯(lián)系的,登記機(jī)關(guān)可以依利害關(guān)系人的申請,在完成調(diào)查、公示等程序后,撤銷虛假商事登記,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
前款所稱利害關(guān)系人,是指知曉虛假商事登記事實(shí)并且自身利益受到虛假商事登記影響的自然人、法人和其他組織。
撤銷冒用自然人身份取得商事登記的申請,應(yīng)當(dāng)由被冒用身份的自然人向登記機(jī)關(guān)提出。
第六十四條【虛假登記公示】登記機(jī)關(guān)受理撤銷虛假登記申請后,應(yīng)將商事主體涉嫌虛假商事登記的情況通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。公示內(nèi)容包括虛假商事登記時(shí)間、所涉登記事項(xiàng)、登記機(jī)關(guān)聯(lián)系方式等。
公示期為45日。公示期內(nèi)調(diào)查終結(jié)并作出調(diào)查結(jié)論的,終止公示。
第六十五條【調(diào)查程序】登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過查閱登記行為涉及的檔案材料、對商事主體住所或經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查、詢問相關(guān)人員等方式,對虛假商事登記基本事實(shí)進(jìn)行調(diào)查。商事主體、利害關(guān)系人等應(yīng)當(dāng)配合。
登記機(jī)關(guān)應(yīng)在調(diào)查終結(jié)或公示期滿后作出調(diào)查結(jié)論,并據(jù)此做出撤銷或不予撤銷商事登記的決定。
第六十六條【調(diào)查中止】調(diào)查期間出現(xiàn)下列情形的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查,待相關(guān)民事權(quán)利明晰后繼續(xù)調(diào)查:
(一)利害關(guān)系人主張與虛假商事登記相關(guān)的民事權(quán)利正在訴訟過程中,人民法院尚未作出判決、裁定或生效判決、裁定尚未執(zhí)行完畢的;
(二)有證據(jù)證明虛假商事登記涉及的股權(quán)存在爭議,各方尚未達(dá)成一致的。
第六十七條【撤銷情形】有下列情形之一的,登記機(jī)關(guān)作出撤銷商事登記的決定:
(一)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定虛假登記基本事實(shí)清楚的;
(二)商事主體通過登記住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系,相關(guān)人員無法聯(lián)系或不配合調(diào)查,且公示期內(nèi)無利害關(guān)系人對虛假商事登記的事實(shí)提出異議或?qū)ο鄳?yīng)商事主體主張權(quán)利,登記機(jī)關(guān)認(rèn)為可推斷冒名登記成立的;
(三)人民法院生效判決、裁定已認(rèn)定虛假商事登記事實(shí)的;
(四)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書要求登記機(jī)關(guān)配合撤銷商事登記的;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷商事登記的情形。
第六十八條【不予撤銷情形】有下列情形之一的,登記機(jī)關(guān)作出不予撤銷商事登記的決定:
(一)有證據(jù)證明利害關(guān)系人在該次登記時(shí)知情,或事后曾以明示或默示方式予以追認(rèn)的;
(二)利害關(guān)系人在公示期內(nèi)對撤銷登記提出異議,經(jīng)登記機(jī)關(guān)調(diào)查基本屬實(shí)的;
(三)稅務(wù)、公安、金融、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門出具書面意見,不同意撤銷商事登記的;
(四)撤銷商事登記可能對公共利益造成重大損害的;
(五)其他不應(yīng)撤銷商事登記的情形。
第六十九條【撤銷登記獨(dú)立性】在一次申請中取得多個(gè)登記事項(xiàng)變更登記,其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)涉及提交虛假材料、隱瞞重要事實(shí)的,登記機(jī)關(guān)可以單獨(dú)撤銷虛假的登記事項(xiàng)。
商事主體在調(diào)查前已被吊銷營業(yè)執(zhí)照的,不影響登記機(jī)關(guān)做出撤銷商事登記的決定。
第七十條【撤銷后果】商事主體被撤銷設(shè)立登記的,主體資格自然滅失。商事主體被撤銷注銷登記的,主體資格自然恢復(fù)。
第七十一條【虛假備案】提交虛假材料、隱瞞重要事實(shí)取得備案的,由登記機(jī)關(guān)參照撤銷虛假登記程序予以撤銷。
第七十二條【信用懲戒】登記機(jī)關(guān)對虛假商事登記登記的直接責(zé)任人再次申請或作為代理人申請商事登記的,視情況不予受理或嚴(yán)格審查其申請材料。
第七十三條【停止懲戒】虛假商事登記被登記機(jī)關(guān)撤銷后,利害關(guān)系人因虛假商事登記受到的信用懲戒和市場禁入措施停止執(zhí)行。
第四節(jié)強(qiáng)制退出
第七十四條【強(qiáng)制退出情形】商事主體有下列情形的,可以由登記機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制退出:
(一)被吊銷營業(yè)執(zhí)照或被責(zé)令關(guān)閉滿6個(gè)月未申請注銷登記或者未辦理清算組備案的;
(二)被列入嚴(yán)重違法失信名單滿3年仍未依照相關(guān)規(guī)定完成信用修復(fù)的;
(三)利用簡易注銷程序逃廢債務(wù),被登記機(jī)關(guān)撤銷簡易注銷登記的;
(四)連續(xù)2年未依法報(bào)送年度報(bào)告,并且未申請注銷登記的個(gè)體工商戶;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第七十五條【注銷義務(wù)】商事主體被強(qiáng)制退出后,其清算義務(wù)人依法承擔(dān)的組織清算義務(wù)不變。清算義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定申請辦理注銷登記。
第七十六條【登記限制】商事主體被強(qiáng)制退出的,其法定代表人、負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人不得擔(dān)任其他商事主體的法定代表、負(fù)責(zé)人、股東、董事、監(jiān)事和高級管理人員。
第七十七條【強(qiáng)制退出后果】商事主體被強(qiáng)制退出的,登記機(jī)關(guān)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼替代其名稱。除統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、被強(qiáng)制退出時(shí)間和原因等信息外,其他信息不再向社會(huì)公示。
商事主體有前款情形的,其名稱使用不受保護(hù)。
第五節(jié)信用監(jiān)管
第七十八條【年報(bào)和信息公示】商事主體應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日向社會(huì)公示上一年度年度報(bào)告,并應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示其經(jīng)營過程中的重要信息。
辦理歇業(yè)登記的商事主體需要依法報(bào)送年度報(bào)告。
商事主體年度報(bào)告的信息公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定。
第七十九條【經(jīng)營異常名錄】商事主體有《企業(yè)信息公示暫行條例》第十七條第一款規(guī)定情形之一的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名錄,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
被列入經(jīng)營異常名錄的商事主體履行了相關(guān)義務(wù),經(jīng)書面申請,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門核查屬實(shí),且未發(fā)現(xiàn)《企業(yè)信息公示暫行條例》第十七條第一款規(guī)定情形的,自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)移出經(jīng)營異常名錄,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第八十條【嚴(yán)重違法失信名單】商事主體有《企業(yè)信息公示暫行條例》第十七條第二款情形的,由國務(wù)院或省級市場監(jiān)督管理部門列入嚴(yán)重違法失信名單,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
被列入嚴(yán)重違法失信名單滿一年的商事主體,在主動(dòng)履行法定義務(wù)、消除違法后果、作出信用承諾之后,可以向市場監(jiān)督管理部門申請移出嚴(yán)重違法失信名單。
第八十一條【信用懲戒】各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,在行政許可、資質(zhì)、資格、認(rèn)證、備案管理、發(fā)票管理、進(jìn)出口、政府采購、工程招投標(biāo)、全民所有自然資源資產(chǎn)配置、金融信貸、授予榮譽(yù)稱號、等級評定等工作中,將企業(yè)公示信息作為重要考量因素,對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的商事主體及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人實(shí)施與其失信程度相應(yīng)的限制或者禁入等懲戒措施。
第八十二條【信息歸集共享】政府部門應(yīng)當(dāng)按照“誰產(chǎn)生、誰公示、誰負(fù)責(zé)”原則,以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)商事主體信息的統(tǒng)一歸集公示和互聯(lián)共享。具體包括:商事主體登記注冊、備案信息,行政許可(備案)信息,適用一般程序的行政處罰信息,抽查檢查結(jié)果信息,經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等政府部門失信名單信息,商標(biāo)注冊公告后信息、專利授權(quán)公告后信息,財(cái)產(chǎn)抵押登記信息和股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息,商事主體股權(quán)凍結(jié)等司法協(xié)助執(zhí)行信息等。
第八十三條【信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理】政府部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,將商事主體公示信息作為信用風(fēng)險(xiǎn)研判的重要依據(jù),根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果,科學(xué)分配監(jiān)管資源,對企業(yè)采取有針對性的監(jiān)管措施,提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力。
第八十四條【虛假登記追刑】在申請商事登記、備案過程中涉嫌偽造、變造有關(guān)文件材料或冒用、買賣、出租、出借身份證明文件、電子證書等違法行為,涉嫌犯罪的,由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)責(zé)任人移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第八十五條【注冊資本瑕疵】實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制的商事主體虛報(bào)注冊資本,取得商事主體登記的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處以虛報(bào)注冊資本金額5%以上15%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制的商事主體的發(fā)起人、股東虛假出資,未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)的,或者在商事主體成立后抽逃出資的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處以虛假出資金額5%以上15%以下的罰款。
第八十六條【不按規(guī)定變更登記事項(xiàng)】商事主體登記事項(xiàng)發(fā)生變更,未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;逾期不改正的,處以1萬元以上10萬元以下罰款。其中,變更經(jīng)營范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目而未取得批準(zhǔn),擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的,經(jīng)相關(guān)許可部門提請,可以由登記機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及分支機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)發(fā)生變更,未按規(guī)定辦理變更登記的;因成員發(fā)生變更,使農(nóng)民成員低于法定比例滿6個(gè)月的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;逾期未改正的,可以處5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
合伙企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更,未依照規(guī)定辦理變更登記的,由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記;逾期不登記的,處2000元以上2萬元以下的罰款。
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更,未依照規(guī)定辦理變更登記的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不辦理的,處以2000元以下的罰款。
個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)變更,未辦理變更登記的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處1500元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
登記機(jī)關(guān)依照以上條款作出行政處罰,不影響其他政府部門按照法律、行政法規(guī)規(guī)定對商事主體作出其他行政處罰、處理決定。
第八十七條【未按規(guī)定辦理備案的法律責(zé)任】商事主體未按規(guī)定備案的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;逾期未改正的,可以對違法個(gè)體工商戶處以1000元的罰款,對其他違法商事主體處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)未依法將修改后的成員名冊報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案的;未依法將修改后的章程或者章程修正案報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正。
第八十八條【未按規(guī)定通知或公告的法律責(zé)任】公司合并、分立、減少注冊資本或者商事主體進(jìn)行清算時(shí),不按照規(guī)定通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處以1萬元以上10萬元以下的罰款。依法應(yīng)當(dāng)清算的商事主體在進(jìn)行清算時(shí),隱匿財(cái)產(chǎn),對資產(chǎn)負(fù)債表或者財(cái)產(chǎn)清單作虛假記載或者在未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對商事主體處以隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)金額5%以上10%以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1萬元以上10萬元以下的罰款。商事主體在清算期間開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)的,由公司登記機(jī)關(guān)予以警告,沒收違法所得。
第八十九條【清算組法律責(zé)任】公司清算組不按照規(guī)定向登記機(jī)關(guān)報(bào)送清算報(bào)告,或者報(bào)送清算報(bào)告隱瞞重要事實(shí)或者有重大遺漏的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正。清算組成員利用職權(quán)徇私舞弊、謀取非法收入或者侵占公司財(cái)產(chǎn)的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令退還公司財(cái)產(chǎn),沒收違法所得,并可以處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款。
第九十條【違反中介機(jī)構(gòu)義務(wù)法律責(zé)任】代理商事登記的自然人或中介機(jī)構(gòu)違反本條例第二十八條規(guī)定,通過欺騙、隱瞞的方式提交虛假材料或漏交材料的,登記機(jī)關(guān)有權(quán)拒絕受理中介機(jī)構(gòu)代理的登記業(yè)務(wù),并定期公示相關(guān)信息。
第九十一條【未及時(shí)申請恢復(fù)營業(yè)登記法律責(zé)任】違反本條例第五十條規(guī)定,未及時(shí)辦理恢復(fù)營業(yè)登記的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照,并公告通知商事主體依法辦理注銷登記。
第九十二條【涂損營業(yè)執(zhí)照法律責(zé)任】偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的,由登記機(jī)關(guān)處以1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
個(gè)體工商戶偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處4000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)涂改、出租、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,沒收違法所得,處以3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。承租、受讓營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)的,由登記機(jī)關(guān)收繳營業(yè)執(zhí)照,責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng),處以5000元以下的罰款。偽造營業(yè)執(zhí)照的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè),沒收違法所得,處以5000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
合伙企業(yè)涂改、出售、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的,由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處2000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
農(nóng)民專業(yè)合作社偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;逾期未改正的,可以處5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第九十三條【未按規(guī)定亮照】未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的,可以處1000元以上5000元以下的罰款”。
個(gè)體工商戶未將營業(yè)執(zhí)照正本置于經(jīng)營場所的醒目位置,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處500元以下的罰款。
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)未將營業(yè)執(zhí)照正本置放在企業(yè)住所醒目位置的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以500元以下的罰款。
合伙企業(yè)未將其營業(yè)執(zhí)照正本置放在經(jīng)營場所醒目位置的,由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的,處1000元以上5000元以下的罰款。
第九十四條【吊銷清理】商事主體因本條例第六十五條規(guī)定情形被列入經(jīng)營異常名錄之日起滿2年,未依照本條例規(guī)定申請移出經(jīng)營異常名錄或者申請后經(jīng)核實(shí)不符合條件的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第九十五條【無照經(jīng)營】從事無證無照經(jīng)營的,按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定予以查處。
第九十六條【相關(guān)工作人員的法律責(zé)任】登記機(jī)關(guān)、有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定未履行職責(zé)或履行職責(zé)不當(dāng)?shù)?,對于直接?fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。相關(guān)人員無過錯(cuò)的,不追究其法律責(zé)任。
第九十七條【危害國家安全、公共利益法律責(zé)任】利用商事主體名義從事危害國家安全、社會(huì)公共利益的,有關(guān)部門可提請市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第九十八條【分支機(jī)構(gòu)法律責(zé)任】分公司有本章規(guī)定的違法行為的,適用本章規(guī)定。
第九十九條【犯罪行為法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百條【授權(quán)條款】商事主體登記材料規(guī)范、經(jīng)營范圍管理、法定代表人管理、商事登記檔案管理等相關(guān)管理辦法,由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門另行制定。
第一百零一條【外商投資準(zhǔn)入登記原則】外國投資者投資設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司或合伙企業(yè)的,適用本條例。有關(guān)外商投資的法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第一百零二條【實(shí)施時(shí)間】本條例在自xx年xx月xx日起施行?!吨腥A人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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