個體工商戶登記管理辦法

國家市場監(jiān)督管理總局令第14號

《市場監(jiān)管總局關(guān)于修改〈中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則〉等四部規(guī)章的決定》已于2019年7月30日經(jīng)國家市場監(jiān)管總局2019年第11次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長肖亞慶

2019年8月8日

市場監(jiān)管總局

關(guān)于修改《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則》等四部規(guī)章的決定

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項的決定》（國發(fā)〔2018〕28號）文件精神，切實做好取消企業(yè)集團(tuán)核準(zhǔn)登記等4項事項后的銜接工作，市場監(jiān)管總局決定對下列規(guī)章作出修改：

四、對《個體工商戶登記管理辦法》作出修改

（一）將第二條、第四條中的“工商行政管理部門”“工商行政管理局”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

（二）將第四條、第十四條、第十五條、第十六條、第二十三條、第三十一條、第三十三條、第四十一條中的“國家工商行政管理總局”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”。

（三）將第四條第四款中的“縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市工商行政管理局以及市轄區(qū)工商行政管理分局”修改為“縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門”。

（四）將第五條中的“下屬工商行政管理所（以下簡稱工商所）”，第十三條中的“下屬工商所”“工商所”修改為“派出機(jī)構(gòu)”。

（五）將第二十七條修改為“營業(yè)執(zhí)照遺失或者毀損的，應(yīng)當(dāng)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上聲明作廢，并向登記機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)或者更換。”

此外，對相關(guān)規(guī)章中的條文序號作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則》《外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定》《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》《個體工商戶登記管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

個體工商戶登記管理辦法

（2011年9月30日國家工商總局令第56號公布。根據(jù)2014年2月20日國家工商總局令第63號公布的《國家工商行政管理總局關(guān)于修改〈中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則〉、〈外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定〉、〈個人獨資企業(yè)登記管理辦法〉、〈個體工商戶登記管理辦法〉等規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2019年8月8日國家市場監(jiān)管總局令第14號公布的《市場監(jiān)管總局關(guān)于修改〈中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則〉等四部規(guī)章的決定》第二次修訂）

第一章總則

第一條為保護(hù)個體工商戶合法權(quán)益，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體工商戶健康發(fā)展，規(guī)范個體工商戶登記管理行為，依據(jù)《個體工商戶條例》，制定本辦法。

第二條有經(jīng)營能力的公民經(jīng)市場監(jiān)督管理部門登記，領(lǐng)取個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，依法開展經(jīng)營活動。

第三條個體工商戶的注冊、變更和注銷登記應(yīng)當(dāng)依照《個體工商戶條例》和本辦法辦理。

申請辦理個體工商戶登記，申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。

第四條市場監(jiān)督管理部門是個體工商戶的登記管理機(jī)關(guān)。

國家市場監(jiān)督管理總局主管全國的個體工商戶登記管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門和設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的個體工商戶登記管理工作。

縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門為個體工商戶的登記機(jī)關(guān)（以下簡稱登記機(jī)關(guān)），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶登記。

第五條登記機(jī)關(guān)可以委托其派出機(jī)構(gòu)辦理個體工商戶登記。

第二章登記事項

第六條個體工商戶的登記事項包括：

（一）經(jīng)營者姓名和住所；

（二）組成形式；

（三）經(jīng)營范圍；

（四）經(jīng)營場所。

個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。

第七條經(jīng)營者姓名和住所，是指申請登記為個體工商戶的公民姓名及其戶籍所在地的詳細(xì)住址。

第八條組成形式，包括個人經(jīng)營和家庭經(jīng)營。

家庭經(jīng)營的，參加經(jīng)營的家庭成員姓名應(yīng)當(dāng)同時備案。

第九條經(jīng)營范圍，是指個體工商戶開展經(jīng)營活動所屬的行業(yè)類別。

登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請人申請，參照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的類別標(biāo)準(zhǔn)，登記個體工商戶的經(jīng)營范圍。

第十條經(jīng)營場所，是指個體工商戶營業(yè)所在地的詳細(xì)地址。

個體工商戶經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營場所只能為一處。

第十一條個體工商戶申請使用名稱的，應(yīng)當(dāng)按照《個體工商戶名稱登記管理辦法》辦理。

第三章登記申請

第十二條個人經(jīng)營的，以經(jīng)營者本人為申請人；家庭經(jīng)營的，以家庭成員中主持經(jīng)營者為申請人。

委托代理人申請注冊、變更、注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交申請人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。

第十三條申請個體工商戶登記，申請人或者其委托的代理人可以直接到經(jīng)營場所所在地登記機(jī)關(guān)登記；登記機(jī)關(guān)委托其派出機(jī)構(gòu)辦理個體工商戶登記的，到經(jīng)營場所所在地派出機(jī)構(gòu)登記。

申請人或者其委托的代理人可以通過郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式向經(jīng)營場所所在地登記機(jī)關(guān)提交申請。通過傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請的，應(yīng)當(dāng)提供申請人或者其代理人的聯(lián)絡(luò)方式及通訊地址。對登記機(jī)關(guān)予以受理的申請，申請人應(yīng)當(dāng)自收到受理通知書之日起５日內(nèi)，提交與傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件內(nèi)容一致的申請材料原件。

第十四條申請個體工商戶注冊登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）申請人簽署的個體工商戶注冊登記申請書；

（二）申請人身份證明；

（三）經(jīng)營場所證明；

（四）國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定提交的其他文件。

第十五條申請個體工商戶變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）申請人簽署的個體工商戶變更登記申請書；

（二）申請經(jīng)營場所變更的，應(yīng)當(dāng)提交新經(jīng)營場所證明；

（三）國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定提交的其他文件。

第十六條申請個體工商戶注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）申請人簽署的個體工商戶注銷登記申請書；

（二）個體工商戶營業(yè)執(zhí)照正本及所有副本；

（三）國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定提交的其他文件。

第十七條申請注冊、變更登記的經(jīng)營范圍涉及國家法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項目的，應(yīng)當(dāng)在申請登記前報經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，并向登記機(jī)關(guān)提交相關(guān)批準(zhǔn)文件。

第四章受理、審查和決定

第十八條登記機(jī)關(guān)收到申請人提交的登記申請后，對于申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理。

申請材料不齊全或者不符合法定形式，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。

第十九條登記機(jī)關(guān)受理登記申請，除當(dāng)場予以登記的外，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人受理通知書。

對于不符合受理條件的登記申請，登記機(jī)關(guān)不予受理，并發(fā)給申請人不予受理通知書。

申請事項依法不屬于個體工商戶登記范疇的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時決定不予受理，并向申請人說明理由。

第二十條申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記，并發(fā)給申請人準(zhǔn)予登記通知書。

根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行核實的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，并填寫申請材料核查情況報告書。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。

第二十一條對于以郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提出申請并經(jīng)登記機(jī)關(guān)受理的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。

第二十二條登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予登記決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人準(zhǔn)予個體工商戶登記通知書，并在10日內(nèi)發(fā)給申請人個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。不予登記的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人個體工商戶登記駁回通知書。

第五章監(jiān)督管理

第二十三條個體工商戶應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日向登記機(jī)關(guān)報送上一年度年度報告，并對其年度報告的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

個體工商戶年度報告、公示辦法由國家市場監(jiān)督管理總局另行制定。

第二十四條個體工商戶營業(yè)執(zhí)照（以下簡稱營業(yè)執(zhí)照）分為正本和副本，載明個體工商戶的名稱、經(jīng)營者姓名、組成形式、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍、注冊日期和注冊號、發(fā)照機(jī)關(guān)及發(fā)照時間信息，正、副本具有同等法律效力。

第二十五條營業(yè)執(zhí)照正本應(yīng)當(dāng)置于個體工商戶經(jīng)營場所的醒目位置。

第二十六條個體工商戶變更登記涉及營業(yè)執(zhí)照載明事項的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第二十七條營業(yè)執(zhí)照遺失或毀損的，應(yīng)當(dāng)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上聲明作廢，并向登記機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)或者更換。

第二十八條有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷個體工商戶登記：

（一）登記機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予登記決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予登記決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予登記決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予登記的；

（五）依法可以撤銷登記的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得個體工商戶登記的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷個體工商戶登記，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷個體工商戶登記，經(jīng)營者合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第二十九條登記機(jī)關(guān)作出撤銷登記決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給原申請人撤銷登記決定書。

第三十條有關(guān)行政機(jī)關(guān)依照《個體工商戶條例》第二十四條規(guī)定，通知登記機(jī)關(guān)個體工商戶行政許可被撤銷、吊銷或者行政許可有效期屆滿的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。

第三十一條登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國家市場監(jiān)督管理總局有關(guān)規(guī)定，依托個體工商戶登記管理數(shù)據(jù)庫，利用信息化手段，開展個體工商戶信用監(jiān)管，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

第六章登記管理信息公示、公開

第三十二條登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記場所及其網(wǎng)站公示個體工商戶登記的以下內(nèi)容：

（一）登記事項；

（二）登記依據(jù)；

（三）登記條件；

（四）登記程序及期限；

（五）提交申請材料目錄及申請書示范文本；

（六）登記收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)申請人的要求應(yīng)當(dāng)就公示內(nèi)容予以說明、解釋。

第三十三條公眾查閱個體工商戶的下列信息，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供：

（一）注冊、變更、注銷登記的相關(guān)信息；

（二）國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定公開的其他信息。

第三十四條個體工商戶登記管理材料涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，登記機(jī)關(guān)不得對外公開。

第七章法律責(zé)任

第三十五條個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處4000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十六條個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處1500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十七條個體工商戶違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處500元以下的罰款。

第八章附則

第三十八條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民，臺灣地區(qū)居民可以按照國家有關(guān)規(guī)定，申請登記為個體工商戶。

第三十九條個體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為其提供繼續(xù)使用原名稱字號、保持工商登記檔案延續(xù)性等市場主體組織形式轉(zhuǎn)變方面的便利，及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)。

第四十條個體工商戶辦理注冊登記、變更登記，應(yīng)當(dāng)繳納登記費。

個體工商戶登記收費標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條個體工商戶的登記文書格式以及營業(yè)執(zhí)照的正本、副本樣式，由國家市場監(jiān)督管理總局制定。

第四十二條本辦法自2011年11月１日起施行。1987年9月5日國家工商行政管理局公布、1998年12月３日國家工商行政管理局令第86號修訂的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細(xì)則》、2004年7月23日國家工商行政管理總局令第13號公布的《個體工商戶登記程序規(guī)定》同時廢止。

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