近日，國家市場監(jiān)督管理總局法規(guī)司在官網(wǎng)發(fā)布了《專利代理管理辦法》，規(guī)范專利申請代理行為，保障委托人、專利代理機構(gòu)以及專利代理師的合法權(quán)益，維護專利代理行業(yè)的正常秩序，促進專利代理行業(yè)健康發(fā)展。本辦法自2019年5月1日起施行。

《專利代理管理辦法》(2019年4月4日國家市場監(jiān)督管理總局令第6號公布)

 

第一章：總則

第一條：為了規(guī)范專利代理行為，保障委托人、專利代理機構(gòu)以及專利代理師的合法權(quán)益，維護專利代理行業(yè)的正常秩序，促進專利代理行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國專利法》《專利代理條例》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條：國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門依法對專利代理機構(gòu)和專利代理師進行管理和監(jiān)督。

第三條：國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)按照公平公正公開、依法有序、透明高效的原則對專利代理執(zhí)業(yè)活動進行檢查和監(jiān)督。

第四條：專利代理機構(gòu)和專利代理師可以依法成立和參加全國性或者地方性專利代理行業(yè)組織。專利代理行業(yè)組織是社會團體，是專利代理師的自律性組織。

專利代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定專利代理行業(yè)自律規(guī)范，行業(yè)自律規(guī)范不得與法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章相抵觸。專利代理機構(gòu)、專利代理師應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)自律規(guī)范。

第五條：專利代理機構(gòu)和專利代理師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本辦法，恪守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律，誠實守信，規(guī)范執(zhí)業(yè)，提升專利代理質(zhì)量，維護委托人的合法權(quán)益和專利代理行業(yè)正常秩序。

第六條：國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以根據(jù)實際情況，通過制定政策、建立機制等措施，支持引導(dǎo)專利代理機構(gòu)為小微企業(yè)以及無收入或者低收入的發(fā)明人、設(shè)計人提供專利代理援助服務(wù)。

鼓勵專利代理行業(yè)組織和專利代理機構(gòu)利用自身資源開展專利代理援助工作。

第七條：國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)加強電子政務(wù)建設(shè)和專利代理公共信息發(fā)布，優(yōu)化專利代理管理系統(tǒng)，方便專利代理機構(gòu)、專利代理師和公眾辦理事務(wù)、查詢信息。

第八條：任何單位、個人未經(jīng)許可，不得代理專利申請和宣告專利權(quán)無效等業(yè)務(wù)。

第二章專利代理機構(gòu)

第九條：專利代理機構(gòu)的組織形式應(yīng)當(dāng)為合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等。合伙人、股東應(yīng)當(dāng)為中國公民。

第十條：合伙企業(yè)形式的專利代理機構(gòu)申請辦理執(zhí)業(yè)許可證的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有符合法律、行政法規(guī)和本辦法第十四條規(guī)定的專利代理機構(gòu)名稱;

(二)有書面合伙協(xié)議;

(三)有獨立的經(jīng)營場所;

(四)有兩名以上合伙人;

(五)合伙人具有專利代理師資格證，并有兩年以上專利代理師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。

第十一條：有限責(zé)任公司形式的專利代理機構(gòu)申請辦理執(zhí)業(yè)許可證的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有符合法律、行政法規(guī)和本辦法第十四條規(guī)定的專利代理機構(gòu)名稱;

(二)有書面公司章程;

(三)有獨立的經(jīng)營場所;

(四)有五名以上股東;

(五)五分之四以上股東以及公司法定代表人具有專利代理師資格證，并有兩年以上專利代理師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。

第十二條：律師事務(wù)所申請辦理執(zhí)業(yè)許可證的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有獨立的經(jīng)營場所;

(二)有兩名以上合伙人或者專職律師具有專利代理師資格證。

第十三條：有下列情形之一的，不得作為專利代理機構(gòu)的合伙人、股東：

(一)不具有完全民事行為能力;

(二)因故意犯罪受過刑事處罰;

(三)不能專職在專利代理機構(gòu)工作;

(四)所在專利代理機構(gòu)解散或者被撤銷、吊銷執(zhí)業(yè)許可證，未妥善處理各種尚未辦結(jié)的專利代理業(yè)務(wù)。

專利代理機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得執(zhí)業(yè)許可證，被依法撤銷、吊銷的，其合伙人、股東、法定代表人自處罰決定作出之日起三年內(nèi)不得在專利代理機構(gòu)新任合伙人或者股東、法定代表人。

第十四條：專利代理機構(gòu)只能使用一個名稱。除律師事務(wù)所外，專利代理機構(gòu)的名稱中應(yīng)當(dāng)含有“專利代理”或者“知識產(chǎn)權(quán)代理”等字樣。專利代理機構(gòu)分支機構(gòu)的名稱由專利代理機構(gòu)全名稱、分支機構(gòu)所在城市名稱或者所在地區(qū)名稱和“分公司”或者“分所”等組成。

專利代理機構(gòu)的名稱不得在全國范圍內(nèi)與正在使用或者已經(jīng)使用過的專利代理機構(gòu)的名稱相同或者近似。

律師事務(wù)所申請辦理執(zhí)業(yè)許可證的，可以使用該律師事務(wù)所的名稱。

第十五條：申請專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的，應(yīng)當(dāng)通過專利代理管理系統(tǒng)向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交申請書和下列申請材料：

(一)合伙企業(yè)形式的專利代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照、合伙協(xié)議和合伙人身份證件掃描件;

(二)有限責(zé)任公司形式的專利代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照、公司章程和股東身份證件掃描件;

(三)律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)提交律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證和具有專利代理師資格證的合伙人、專職律師身份證件掃描件。

申請人應(yīng)當(dāng)對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。必要時，國家知識產(chǎn)權(quán)局可以要求申請人提供原件進行核實。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定另有規(guī)定的除外。

第十六條：申請材料不符合本辦法第十五條規(guī)定的，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期未告知的，自收到申請材料之日起視為受理;申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理該申請。受理或者不予受理申請的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起十日內(nèi)予以審核，對符合規(guī)定條件的，予以批準(zhǔn)，向申請人頒發(fā)專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證;對不符合規(guī)定條件的，不予批準(zhǔn)，書面通知申請人并說明理由。

第十七條：專利代理機構(gòu)名稱、經(jīng)營場所、合伙協(xié)議或者公司章程、合伙人或者執(zhí)行事務(wù)合伙人、股東或者法定代表人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自辦理企業(yè)變更登記之日起三十日內(nèi)向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請辦理變更手續(xù);律師事務(wù)所具有專利代理師資格證的合伙人或者專職律師等事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自司法行政部門批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請辦理變更手續(xù)。

國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)自申請受理之日起十日內(nèi)作出相應(yīng)決定，對符合本辦法規(guī)定的事項予以變更。

第十八條：專利代理機構(gòu)在國家知識產(chǎn)權(quán)局登記的信息應(yīng)當(dāng)與其在市場監(jiān)督管理部門或者司法行政部門的登記信息一致。

第十九條：專利代理機構(gòu)解散或者不再辦理專利代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在妥善處理各種尚未辦結(jié)的業(yè)務(wù)后，向國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理注銷專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證手續(xù)。

專利代理機構(gòu)注銷營業(yè)執(zhí)照，或者營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)許可證被撤銷、吊銷的，應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照注銷三十日前或者接到撤銷、吊銷通知書之日起三十日內(nèi)通知委托人解除委托合同，妥善處理尚未辦結(jié)的業(yè)務(wù)，并向國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理注銷專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的手續(xù)。未妥善處理全部專利代理業(yè)務(wù)的，專利代理機構(gòu)的合伙人、股東不得辦理專利代理師執(zhí)業(yè)備案變更。

第二十條：專利代理機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)辦理專利代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)辦理專利代理業(yè)務(wù)時間滿兩年;

(二)有十名以上專利代理師執(zhí)業(yè)，擬設(shè)分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有一名以上專利代理師執(zhí)業(yè)，并且分支機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有專利代理師資格證;

(三)專利代理師不得同時在兩個以上的分支機構(gòu)擔(dān)任負責(zé)人;

(四)設(shè)立分支機構(gòu)前三年內(nèi)未受過專利代理行政處罰;

(五)設(shè)立分支機構(gòu)時未被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單。

第二十一條：專利代理機構(gòu)的分支機構(gòu)不得以自己的名義辦理專利代理業(yè)務(wù)。專利代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其分支機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十二條：專利代理機構(gòu)設(shè)立、變更或者注銷分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自完成分支機構(gòu)相關(guān)企業(yè)或者司法登記手續(xù)之日起三十日內(nèi)，通過專利代理管理系統(tǒng)向分支機構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門進行備案。

備案應(yīng)當(dāng)填寫備案表并上傳下列材料：

(一)設(shè)立分支機構(gòu)的，上傳分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照或者律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可證掃描件;

(二)變更分支機構(gòu)注冊事項的，上傳變更以后的分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照或者律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可證掃描件;

(三)注銷分支機構(gòu)的，上傳妥善處理完各種事項的說明。

第二十三條：專利代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理、利益沖突審查、投訴處理、年度考核等執(zhí)業(yè)管理制度以及人員管理、財務(wù)管理、檔案管理等運營制度，對專利代理師在執(zhí)業(yè)活動中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進行監(jiān)督。

專利代理機構(gòu)的股東應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，恪守專利代理職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律，維護專利代理行業(yè)正常秩序。

第二十四條：專利代理機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳、承接專利代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國電子商務(wù)法》等相關(guān)規(guī)定。

前款所述專利代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在首頁顯著位置持續(xù)公示并及時更新專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等信息。

第三章專利代理師

第二十五條：專利代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按照自愿和協(xié)商一致的原則與其聘用的專利代理師訂立勞動合同。專利代理師應(yīng)當(dāng)受專利代理機構(gòu)指派承辦專利代理業(yè)務(wù)，不得自行接受委托。

第二十六條：專利代理師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具有完全民事行為能力;

(二)取得專利代理師資格證;

(三)在專利代理機構(gòu)實習(xí)滿一年，但具有律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷或者三年以上專利審查經(jīng)歷的人員除外;

(四)在專利代理機構(gòu)擔(dān)任合伙人、股東，或者與專利代理機構(gòu)簽訂勞動合同;

(五)能專職從事專利代理業(yè)務(wù)。

符合前款所列全部條件之日為執(zhí)業(yè)之日。

第二十七條：專利代理實習(xí)人員進行專利代理業(yè)務(wù)實習(xí)，應(yīng)當(dāng)接受專利代理機構(gòu)的指導(dǎo)。

第二十八條：專利代理師首次執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)自執(zhí)業(yè)之日起三十日內(nèi)通過專利代理管理系統(tǒng)向?qū)＠頇C構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門進行執(zhí)業(yè)備案。

備案應(yīng)當(dāng)填寫備案表并上傳下列材料：

(一)本人身份證件掃描件;

(二)與專利代理機構(gòu)簽訂的勞動合同;

(三)實習(xí)評價材料。

專利代理師應(yīng)當(dāng)對其備案材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。必要時，省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以要求提供原件進行核實。

第二十九條：專利代理師從專利代理機構(gòu)離職的，應(yīng)當(dāng)妥善辦理業(yè)務(wù)移交手續(xù)，并自離職之日起三十日內(nèi)通過專利代理管理系統(tǒng)向?qū)＠頇C構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門提交解聘證明等，進行執(zhí)業(yè)備案變更。

專利代理師轉(zhuǎn)換執(zhí)業(yè)專利代理機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)換執(zhí)業(yè)之日起三十日內(nèi)進行執(zhí)業(yè)備案變更，上傳與專利代理機構(gòu)簽訂的勞動合同或者擔(dān)任股東、合伙人的證明。

未在規(guī)定時間內(nèi)變更執(zhí)業(yè)備案的，視為逾期未主動履行備案變更手續(xù)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門核實后可以直接予以變更。

第四章專利代理行業(yè)組織

第三十條專利代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格行業(yè)自律，組織引導(dǎo)專利代理機構(gòu)和專利代理師依法規(guī)范執(zhí)業(yè)，不斷提高行業(yè)服務(wù)水平。

第三十一條：國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對專利代理行業(yè)組織進行監(jiān)督和管理。

第三十二條：專利代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：

(一)維護專利代理機構(gòu)和專利代理師的合法權(quán)益;

(二)制定行業(yè)自律規(guī)范，加強行業(yè)自律，對會員實施考核、獎勵和懲戒，及時向社會公布其吸納的會員信息和對會員的懲戒情況;

(三)組織專利代理機構(gòu)、專利代理師開展專利代理援助服務(wù);

(四)組織專利代理師實習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，以及職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育;

(五)按照國家有關(guān)規(guī)定推薦專利代理師擔(dān)任訴訟代理人;

(六)指導(dǎo)專利代理機構(gòu)完善管理制度，提升專利代理服務(wù)質(zhì)量;

(七)指導(dǎo)專利代理機構(gòu)開展實習(xí)工作;

(八)開展專利代理行業(yè)國際交流;

(九)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第三十三條：專利代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全非執(zhí)業(yè)會員制度，鼓勵取得專利代理師資格證的非執(zhí)業(yè)人員參加專利代理行業(yè)組織、參與專利代理行業(yè)組織事務(wù)，加強非執(zhí)業(yè)會員的培訓(xùn)和交流。

第五章專利代理監(jiān)管

第三十四條：國家知識產(chǎn)權(quán)局組織指導(dǎo)全國的專利代理機構(gòu)年度報告、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單的公示工作。

第三十五條：專利代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提交年度報告。年度報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)專利代理機構(gòu)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息;

(二)執(zhí)行事務(wù)合伙人或者法定代表人、合伙人或者股東、專利代理師的姓名，從業(yè)人數(shù)信息;

(三)合伙人、股東的出資額、出資時間、出資方式等信息;

(四)設(shè)立分支機構(gòu)的信息;

(五)專利代理機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供專利代理服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(六)專利代理機構(gòu)辦理專利申請、宣告專利權(quán)無效、轉(zhuǎn)讓、許可、糾紛的行政處理和訴訟、質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)信息;

(七)專利代理機構(gòu)資產(chǎn)總額、負債總額、營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額等信息;

(八)專利代理機構(gòu)設(shè)立境外分支機構(gòu)、其從業(yè)人員獲得境外專利代理從業(yè)資質(zhì)的信息;

(九)其他應(yīng)當(dāng)予以報告的信息。

律師事務(wù)所可僅提交其從事專利事務(wù)相關(guān)的內(nèi)容。

第三十六條：國家知識產(chǎn)權(quán)局以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門的工作人員應(yīng)當(dāng)對專利代理機構(gòu)年度報告中不予公示的內(nèi)容保密。

第三十七條專利代理機構(gòu)有下列情形之一的，按照國家有關(guān)規(guī)定列入經(jīng)營異常名錄：

(一)未在規(guī)定的期限提交年度報告;

(二)取得專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或者提交年度報告時提供虛假信息;

(三)擅自變更名稱、辦公場所、執(zhí)行事務(wù)合伙人或者法定代表人、合伙人或者股東;

(四)分支機構(gòu)設(shè)立、變更、注銷未按照規(guī)定辦理備案手續(xù);

(五)不再符合執(zhí)業(yè)許可條件，省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門責(zé)令其整改，期限屆滿仍不符合條件;

(六)專利代理機構(gòu)公示信息與其在市場監(jiān)督管理部門或者司法行政部門的登記信息不一致;

(七)通過登記的經(jīng)營場所無法聯(lián)系。

第三十八條：專利代理機構(gòu)有下列情形之一的，按照國家有關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單：

(一)被列入經(jīng)營異常名錄滿三年仍未履行相關(guān)義務(wù);

(二)受到責(zé)令停止承接新的專利代理業(yè)務(wù)、吊銷專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的專利代理行政處罰。

第三十九條國家知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門對專利代理機構(gòu)和專利代理師的執(zhí)業(yè)活動情況進行檢查、監(jiān)督。

專利代理機構(gòu)跨省設(shè)立分支機構(gòu)的，其分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)由分支機構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門進行檢查、監(jiān)督。該專利代理機構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第四十條：國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)采取書面檢查、實地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式對專利代理機構(gòu)和專利代理師進行檢查、監(jiān)督。

在檢查過程中應(yīng)當(dāng)隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況的，應(yīng)當(dāng)及時依法處理，并向社會公布檢查、處理結(jié)果。對已被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的專利代理機構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)進行實地檢查。

第四十一條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)重點對下列事項進行檢查、監(jiān)督：

(一)專利代理機構(gòu)是否符合執(zhí)業(yè)許可條件;

(二)專利代理機構(gòu)合伙人、股東以及法定代表人是否符合規(guī)定;

(三)專利代理機構(gòu)年度報告的信息是否真實、完整、有效，與其在市場監(jiān)督管理部門或者司法行政部門公示的信息是否一致;

(四)專利代理機構(gòu)是否存在本辦法第三十七條規(guī)定的情形;

(五)專利代理機構(gòu)是否建立健全執(zhí)業(yè)管理制度和運營制度等情況;

(六)專利代理師是否符合執(zhí)業(yè)條件并履行備案手續(xù);

(七)未取得專利代理執(zhí)業(yè)許可的單位或者個人是否存在擅自開展專利代理業(yè)務(wù)的違法行為。

第四十二條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門依法進行檢查監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)將檢查監(jiān)督的情況和處理結(jié)果予以記錄，由檢查監(jiān)督人員簽字后歸檔。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門的檢查監(jiān)督，接受詢問，如實提供有關(guān)情況和材料。

第四十三條：國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門對存在違法違規(guī)行為的機構(gòu)或者人員，可以進行警示談話、提出意見，督促及時整改。

第四十四條：國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)督促專利代理機構(gòu)貫徹實施專利代理相關(guān)服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)專利代理機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。

第四十五條：國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)及時向社會公布專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證取得、變更、注銷、撤銷、吊銷等相關(guān)信息，以及專利代理師的執(zhí)業(yè)備案、撤銷、吊銷等相關(guān)信息。

國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公示專利代理機構(gòu)年度報告信息，列入或者移出經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單信息，行政處罰信息，以及對專利代理執(zhí)業(yè)活動的檢查情況。行政處罰、檢查監(jiān)督結(jié)果納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。

律師事務(wù)所、律師受到專利代理行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門將信息通報相關(guān)司法行政部門。

第六章專利代理違法行為的處理

第四十六條：任何單位或者個人認為專利代理機構(gòu)、專利代理師的執(zhí)業(yè)活動違反專利代理管理有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定，或者認為存在擅自開展專利代理業(yè)務(wù)情形的，可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門投訴和舉報。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門收到投訴和舉報后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)市場監(jiān)督管理投訴舉報處理辦法、行政處罰程序等有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。本辦法另有規(guī)定的除外。

第四十七條：對具有重大影響的專利代理違法違規(guī)行為，國家知識產(chǎn)權(quán)局可以協(xié)調(diào)或者指定有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門進行處理。對于專利代理違法行為的處理涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門的，可以報請國家知識產(chǎn)權(quán)局組織協(xié)調(diào)處理。

對省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門專利代理違法行為處理工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局依法進行監(jiān)督。

第四十八條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以依據(jù)本地實際，要求下一級人民政府管理專利工作的部門協(xié)助處理專利代理違法違規(guī)行為;也可以依法委托有實際處理能力的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織處理專利代理違法違規(guī)行為。

委托方應(yīng)當(dāng)對受托方的行為進行監(jiān)督和指導(dǎo)，并承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十九條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)及時、全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)。可以通過下列方式對案件事實進行調(diào)查核實：

(一)要求當(dāng)事人提交書面意見陳述;

(二)詢問當(dāng)事人;

(三)到當(dāng)事人所在地進行現(xiàn)場調(diào)查，可以調(diào)閱有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料;

(四)其他必要、合理的方式。

第五十條：案件調(diào)查終結(jié)后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門認為應(yīng)當(dāng)對專利代理機構(gòu)作出責(zé)令停止承接新的專利代理業(yè)務(wù)、吊銷執(zhí)業(yè)許可證，或者對專利代理師作出責(zé)令停止承辦新的專利代理業(yè)務(wù)、吊銷專利代理師資格證行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時報送調(diào)查結(jié)果和處罰建議，提請國家知識產(chǎn)權(quán)局處理。

第五十一條：專利代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于《專利代理條例》第二十五條規(guī)定的“疏于管理，造成嚴(yán)重后果”的違法行為：

(一)因故意或者重大過失給委托人、第三人利益造成損失，或者損害社會公共利益;

(二)從事非正常專利申請行為，嚴(yán)重擾亂專利工作秩序;

(三)詆毀其他專利代理師、專利代理機構(gòu)，以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，存在弄虛作假行為，嚴(yán)重擾亂行業(yè)秩序，受到有關(guān)行政機關(guān)處罰;

(四)嚴(yán)重干擾專利審查工作或者專利行政執(zhí)法工作正常進行;

(五)專利代理師從專利代理機構(gòu)離職未妥善辦理業(yè)務(wù)移交手續(xù)，造成嚴(yán)重后果;

(六)專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證信息與市場監(jiān)督管理部門、司法行政部門的登記信息或者實際情況不一致，未按照要求整改，給社會公眾造成重大誤解;

(七)分支機構(gòu)設(shè)立、變更、注銷不符合規(guī)定的條件或者沒有按照規(guī)定備案，嚴(yán)重損害當(dāng)事人利益;

(八)默許、指派專利代理師在未經(jīng)其本人撰寫或者審核的專利申請等法律文件上簽名，嚴(yán)重損害當(dāng)事人利益;

(九)涂改、倒賣、出租、出借專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，嚴(yán)重擾亂行業(yè)秩序。

第五十二條：有下列情形之一的，屬于《專利代理條例》第二十七條規(guī)定的“擅自開展專利代理業(yè)務(wù)”的違法行為：

(一)通過租用、借用等方式利用他人資質(zhì)開展專利代理業(yè)務(wù);

(二)未取得專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或者不符合專利代理師執(zhí)業(yè)條件，擅自代理專利申請、宣告專利權(quán)無效等相關(guān)業(yè)務(wù)，或者以專利代理機構(gòu)、專利代理師的名義招攬業(yè)務(wù);

(三)專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或者專利代理師資格證被撤銷或者吊銷后，擅自代理專利申請、宣告專利權(quán)無效等相關(guān)業(yè)務(wù)，或者以專利代理機構(gòu)、專利代理師的名義招攬業(yè)務(wù)。

第五十三條：專利代理師對其簽名辦理的專利代理業(yè)務(wù)負責(zé)。對于非經(jīng)本人辦理的專利事務(wù)，專利代理師有權(quán)拒絕在相關(guān)法律文件上簽名。

專利代理師因?qū)＠碣|(zhì)量等原因給委托人、第三人利益造成損失或者損害社會公共利益的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以對簽名的專利代理師予以警告。

第五十四條：國家知識產(chǎn)權(quán)局按照有關(guān)規(guī)定，對專利代理領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒。

第五十五條：法律、行政法規(guī)對專利代理機構(gòu)經(jīng)營活動違法行為的處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章附則

第五十六條：本辦法由國家市場監(jiān)督管理總局負責(zé)解釋。

第五十七條：本辦法中二十日以內(nèi)期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第五十八條：本辦法自2019年5月1日起施行。2015年4月30日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第70號發(fā)布的《專利代理管理辦法》、2002年12月12日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第25號發(fā)布的《專利代理懲戒規(guī)則(試行)》同時廢止。

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