一、能否介紹下中毛自貿(mào)協(xié)定總體情況？

毛里求斯是非洲大陸東南方印度洋上的島國，中毛兩國自1972年建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。

2017年12月，中毛雙方啟動自由貿(mào)易協(xié)定談判。經(jīng)過四輪談判，2019年10月17日，中毛雙方在北京簽署《中華人民共和國政府和毛里求斯共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）。經(jīng)過共同努力，雙方已完成各自生效程序，根據(jù)《協(xié)定》生效條款，商定《協(xié)定》于 2022 年 1 月 1 日生效實施。

中毛自貿(mào)協(xié)定總體實現(xiàn)了全面、高水平、互惠。《協(xié)定》包括序言、17個章節(jié)和3個附件，其中章節(jié)包括初始條款與定義、貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則和實施程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、貿(mào)易救濟、服務(wù)貿(mào)易、投資、競爭、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、經(jīng)濟合作、透明度、行政與機制條款、爭端解決、例外、最終條款，附件包括貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓表、服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表、產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則。

《協(xié)定》為推動構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體做出貢獻。中毛自貿(mào)協(xié)定是我國與非洲國家簽署的第一個自貿(mào)協(xié)定，填補了我國現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)格局中非洲地區(qū)的空白?！秴f(xié)定》不僅為深化中毛兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供了更加有力的制度保障，更將中非經(jīng)貿(mào)合作水平提升到了新的高度。

《協(xié)定》是中非傳統(tǒng)友好、團結(jié)合作的具體體現(xiàn)。在《協(xié)定》談判過程中，中方始終秉持真實親誠理念和正確義利觀，與毛方平等協(xié)商，充分照顧彼此關(guān)切，最大限度謀求雙贏。最終在貨物貿(mào)易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高水平自由化安排，在眾多服務(wù)部門相互作出高質(zhì)量市場開放承諾，并同意在農(nóng)業(yè)、金融、醫(yī)療、旅游等多個領(lǐng)域開展經(jīng)濟技術(shù)合作。

《協(xié)定》對中非經(jīng)貿(mào)合作形成了引領(lǐng)和示范。雙方貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅稅目比例均超過94%，占自對方進口額比例均接近93%。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域雙方承諾開放的分部門均超過100個，《協(xié)定》是毛方迄今在其服務(wù)領(lǐng)域開放水平最高的自貿(mào)協(xié)定?！秴f(xié)定》投資章節(jié)實現(xiàn)了1996年簽署的中毛投資保護協(xié)定升級，是我國與非洲國家簽署的投資保護協(xié)定的首次升級，對我國與非洲其他國家商簽和升級投資協(xié)定、提升中非經(jīng)貿(mào)合作法治保障水平具有積極示范意義。

二、中毛自貿(mào)協(xié)定對我國有何重要意義？

《協(xié)定》是我國在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得的重要進展。作為我國與非洲國家簽署的首個自貿(mào)協(xié)定，其將在推動中非合作中發(fā)揮積極作用，也將為我國在新時期構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供助力。

《協(xié)定》將為中非務(wù)實合作注入新動力。當前，疫情仍在全球蔓延，中國和非洲都面臨抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保民生的艱巨任務(wù)?！秴f(xié)定》如期生效實施，體現(xiàn)了雙方堅定不移推動中非合作、推進中非友好的立場，將為中非務(wù)實合作注入新動力。《協(xié)定》將有力提振雙方對經(jīng)濟增長的信心，助力疫情后經(jīng)濟復(fù)蘇，對深化中非合作起到良好的推動作用。

《協(xié)定》將成為我國對非合作的新平臺。中毛兩國自1972年建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。毛里求斯推行自由經(jīng)濟和貿(mào)易政策，重視發(fā)展貿(mào)易和利用國際投資，充分融入世界貿(mào)易體系，致力于成為溝通非洲和亞洲的重要投資平臺。我國企業(yè)通過毛里求斯進入非洲市場將獲得更多優(yōu)勢和便利。

《協(xié)定》將助力我國構(gòu)建新發(fā)展格局?！秴f(xié)定》生效實施后，國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)有了參與國際競爭的新平臺，這將提升其在國際國內(nèi)兩個市場配置資源的能力，有利于進一步加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐。

三、中毛自貿(mào)協(xié)定在市場開放方面達成哪些重要共識？

貨物貿(mào)易方面。毛里求斯將通過最長5年降稅期，對稅目比例94.2%、占毛自我國進口額92.8%的產(chǎn)品逐步降稅到零。我國目前對毛出口的主要產(chǎn)品，如鋼鐵制品、紡織品以及其他輕工產(chǎn)品等將從中獲益。我國將通過最長7年降稅期，對稅目比例96.3%、占我國自毛進口額92.8%的產(chǎn)品逐步降稅到零。毛里求斯的服裝、海產(chǎn)品等對我國出口也將迎來增長。同時，雙方在原產(chǎn)地規(guī)則和實施程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘等方面也達成了共識。

服務(wù)貿(mào)易方面。中毛雙方采用正面清單方式，作出總體水平相當、利益平衡的開放承諾。毛方在金融、教育、建筑、旅游、健康等11個服務(wù)領(lǐng)域作出承諾，分部門超過130個。中方則在商業(yè)服務(wù)、金融、交通等領(lǐng)域大幅放寬對毛市場準入限制，總體開放水平遠超我加入世貿(mào)組織承諾。此外，毛方對我首次完全開放中醫(yī)服務(wù)市場，同意全面加強中醫(yī)藥交流合作，為我中醫(yī)藥“走出去”塑造了標桿。

投資方面。中毛自貿(mào)協(xié)定《投資》章節(jié)對1996年簽署的中毛投資保護協(xié)定進行了升級，在保護范圍、保護水平、爭端解決機制等方面均有較大改進。這不僅將為我國企業(yè)赴毛里求斯投資提供更加有力的法律保障，也有助于企業(yè)以該國為平臺，進一步拓展對非洲的投資合作。在金融、旅游、通訊信息、建筑、加工制造等行業(yè)，中國與毛里求斯具有高度的互補性和合作潛力，《協(xié)定》可有力促進兩國在這些投資領(lǐng)域的互利共贏。

四、中毛自貿(mào)協(xié)定在原產(chǎn)地規(guī)則方面達成了哪些重要共識？

中毛自貿(mào)協(xié)定對原產(chǎn)貨物的判定標準主要包括三類，一是完全獲得貨物；二是全部使用原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物；三是使用非原材料生產(chǎn)的貨物，采用區(qū)域價值成分40%標準與產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則相結(jié)合的方式，對糖果、食品、飲料、皮革及紡織品、珠寶首飾等毛里求斯出口產(chǎn)品制定了相對靈活的原產(chǎn)地標準。此外，引入基于經(jīng)核準出口商的自主聲明制度，同意建立原產(chǎn)地電子信息交換系統(tǒng)，便利企業(yè)享惠。

五、中毛自貿(mào)協(xié)定在貿(mào)易便利化方面有哪些規(guī)定？

中毛自貿(mào)協(xié)定的貿(mào)易便利化措施主要包括加強雙方海關(guān)當局合作、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等方面。在海關(guān)合作方面，《協(xié)定》規(guī)定了雙方應(yīng)簡化貨物通關(guān)程序以促進中毛雙邊貿(mào)易，同時，在各自國內(nèi)法范圍內(nèi)，對海關(guān)合作和行政互助尋求相應(yīng)安排。此外，雙方將加強在貿(mào)易便利化方面的合作，包括世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》的實施。在衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施方面，《協(xié)定》通過設(shè)置透明度、邊境措施以及磋商機制等原則，在世貿(mào)組織《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》規(guī)定的基礎(chǔ)上，加強雙方主管部門在等效性等多方面的合作，以期在保護雙方領(lǐng)土內(nèi)人類、動物或植物的生命或健康的同時，便利雙邊貿(mào)易。在技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面，《協(xié)定》納入了世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》，以確保雙方更好地實施世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定。同時，還在標準、合格評定程序、邊境措施等方面規(guī)定了相應(yīng)紀律，提高技術(shù)性貿(mào)易措施的透明度，通過技術(shù)磋商渠道解決實踐中遇到的問題，并鼓勵雙方加強在該領(lǐng)域技術(shù)合作。

六、中毛自貿(mào)協(xié)定對中國企業(yè)走出去有哪些積極影響？

中國企業(yè)在毛里求斯設(shè)立地區(qū)總部，通過毛里求斯向其他非洲國家投資，可在以下方面受益：一是投資安全系數(shù)提高。毛里求斯與非洲國家的雙邊條約網(wǎng)絡(luò)減輕了征收財產(chǎn)的風(fēng)險，相關(guān)條約對政治動亂、戰(zhàn)爭和國家緊急情況下返還投資和補償損失作出了相應(yīng)規(guī)定。二是可獲得成本優(yōu)勢和便利。毛里求斯與其他非洲國家間現(xiàn)有的零售網(wǎng)絡(luò)、制造和物流平臺等可以幫助企業(yè)降低成本、獲得便利。

七、中毛自貿(mào)協(xié)定生效后，中國企業(yè)可以去毛里求斯從事哪些服務(wù)業(yè)？

毛里求斯對服務(wù)業(yè)的開放承諾采用正面清單模式，對我國開放通訊、教育、金融、旅游、文化、交通、中醫(yī)等重要服務(wù)領(lǐng)域。毛里求斯對服務(wù)的開放亮點之一是在自然人流動方面，中國公民可以去毛里求斯開放的服務(wù)部門開展業(yè)務(wù)，我國赴毛人員主要包括商務(wù)訪問者、合同服務(wù)提供者、畢業(yè)實習(xí)生、公司內(nèi)部調(diào)動人員等。

金融服務(wù)將是中毛雙方的重點合作領(lǐng)域之一。規(guī)則方面，《協(xié)定》就金融服務(wù)制定了單獨附件，雙方同意將在國內(nèi)規(guī)制、監(jiān)管透明度、承認等領(lǐng)域加強合作。市場準入方面，毛里求斯在保險、銀行、證券等服務(wù)部門對中方作出高水平開放承諾，允許中國企業(yè)在毛設(shè)立商業(yè)存在，并給予國民待遇。中方則在加入世貿(mào)組織承諾基礎(chǔ)上，納入金融領(lǐng)域最新開放政策?！秴f(xié)定》將為中毛金融機構(gòu)進入雙方市場創(chuàng)造良好營商環(huán)境和發(fā)展機遇，也將為推動兩國金融部門更緊密和更深入的合作提供契機。

旅游業(yè)是毛里求斯經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一和最大的服務(wù)貿(mào)易部門。毛里求斯旅游資源豐富，是中國游客最青睞的海島游目的地之一。中毛兩國在擴大旅游業(yè)和旅游相關(guān)服務(wù)業(yè)貿(mào)易方面有巨大潛力。根據(jù)《協(xié)定》，雙方除相互開放旅游服務(wù)市場外，還將通過合作發(fā)展旅游業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、建立旅游業(yè)交流與合作機制、共同宣傳旅游產(chǎn)品等途徑深入加強合作，為擴大游客往來、加強人文交流進一步提供了便利。

八、中毛自貿(mào)協(xié)定采取了哪些舉措保護知識產(chǎn)權(quán)？

中毛自貿(mào)協(xié)定中的知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)共有5條，包括一般條款、國際公約、知識產(chǎn)權(quán)和公共健康、合作以及最終條款。從整體看，條款體現(xiàn)了較大的包容性，充分考慮到兩國知識產(chǎn)權(quán)制度的差異性和發(fā)展現(xiàn)狀，承諾通過加強合作進一步保護好知識產(chǎn)權(quán)。

九、中毛自貿(mào)協(xié)定在電子商務(wù)方面有哪些具體規(guī)定？

電子商務(wù)是雙方共同關(guān)注的議題。雙方將開展法律法規(guī)、政策和實踐經(jīng)驗的信息交流與分享，共同加強研究和培訓(xùn)，促進數(shù)字證書和電子簽名的互認，提升貿(mào)易管理文件電子版本的接受度，共同營造良好發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)提高效率、開拓市場提供更大便利。雙方將通過加強電子商務(wù)合作，共同促進雙邊貿(mào)易進一步發(fā)展。

十、中毛自貿(mào)協(xié)定的貿(mào)易救濟章節(jié)有哪些內(nèi)容？

中毛自貿(mào)協(xié)定貿(mào)易救濟章節(jié)共有9個條款、兩部分內(nèi)容，對反傾銷和反補貼、全球保障措施和雙邊過渡性保障措施等做了比較詳細的規(guī)定。雙方重申了世貿(mào)組織協(xié)定項下有關(guān)反傾銷、反補貼和保障措施的權(quán)利和義務(wù)。在符合法定條件時，我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可申請使用上述貿(mào)易救濟措施維護自身利益。此外，該章設(shè)立了雙邊過渡性保障措施，對雙方因履行《協(xié)定》導(dǎo)致的進口增加引發(fā)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的情況提供救濟，將起到安全閥作用。該過渡性保障措施機制的設(shè)計參考了全球保障措施協(xié)議的相關(guān)規(guī)定，同時在實施條件、期限、次數(shù)和補償?shù)确矫姹３忠欢ǖ撵`活性，體現(xiàn)了審慎使用貿(mào)易救濟措施、維護自由貿(mào)易的共識。

十一、中毛自貿(mào)協(xié)定在競爭政策領(lǐng)域有哪些主要內(nèi)容？

維護公平競爭的市場秩序，對于實現(xiàn)自貿(mào)協(xié)定提高經(jīng)濟效益和增加消費者福利的目標具有重要的意義。為此，中毛自貿(mào)協(xié)定中設(shè)立了競爭專章，提出各方競爭執(zhí)法應(yīng)符合透明、非歧視和程序正義的法律執(zhí)行原則，增強競爭立法和執(zhí)法透明度，加強中毛兩國在競爭領(lǐng)域的合作與協(xié)調(diào)，并通過技術(shù)合作提高雙方執(zhí)行競爭政策和競爭法的能力。

十二、中毛自貿(mào)協(xié)定有哪些舉措促進雙方的經(jīng)濟技術(shù)合作？

《協(xié)定》設(shè)立了經(jīng)濟合作專章，規(guī)定了雙方在經(jīng)濟合作領(lǐng)域的目標、途徑、范圍等，對兩國相關(guān)領(lǐng)域合作作出原則規(guī)劃，涉及農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新、商業(yè)、金融、醫(yī)療、教育、電影、海洋經(jīng)濟、旅游、文化、藝術(shù)和體育等領(lǐng)域。例如在藥品和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，雙方同意鼓勵在相關(guān)私營部門通過人員交流、聯(lián)合研究及其商業(yè)化應(yīng)用等開展合作；鼓勵在制藥、臨床藥學(xué)實踐等領(lǐng)域進行培訓(xùn)和能力建設(shè)，并加強醫(yī)藥產(chǎn)品的質(zhì)量控制體系和檢測；同意簽訂中國中醫(yī)藥管理局和毛里求斯衛(wèi)生部關(guān)于中醫(yī)藥的合作協(xié)議，在毛里求斯建立中醫(yī)中心等。

 

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